破解基层“材料内卷” 让减负从纸面落到地面

       基层是政策落地“最后一公里”、服务群众的最前沿。推进基层减负，核心是为基层松绑赋能，让干部把精力集中到为民办实事上。然而当前部分镇村仍深陷“材料内卷”怪圈：台账越做越厚、格式越做越精、报表越填越细，纸面工作的“精致度”不断升级，实际工作成效却未同步提升。过度留痕的无效竞争，不仅无端加重基层负担，更挤占了干部下沉一线、解决问题的时间与精力。究其根源，并非减负政策本身失当，而是执行层面走样变形，陷入了“以材料落实工作、以纸面体现减负”的形式主义循环。破解这一困局，需标本兼治，从思想根源、考核导向、制度保障多维度发力，打破无效竞争闭环，真正把干部从文山事务中解放出来。

       扭住政绩观“总开关”，破除内卷思想根源。“材料内卷”表面是工作方式的形式化，本质是政绩观错位催生的无效竞争。在“重痕不重绩、留迹不留心”的认知偏差下，一些地方把材料厚度等同于工作力度、将台账精美度换算成实绩完成度，无形中形成了“纸面比拼”的错误导向：你做十页台账，我就做二十页；你用普通装订，我就做彩色封皮，层层加码的材料竞赛，让工作重心偏离了干事创业的初衷。破解这一问题，首要的是校正思想航向：既要深刻认清过度留痕的内耗危害，摒弃“材料出政绩”的功利思维，跳出“为留痕而留痕”的攀比怪圈；也要牢固树立以人民为中心的政绩观，引导干部把工作的出发点和落脚点放到解决实际问题、增进民生福祉上，从思想根源上切断形式主义的内生动力。

       用好考核“指挥棒”，终结纸面无效竞争。考核导向直接决定工作方向，是破解材料内卷的核心抓手。只要“唯材料、唯台账”的评价逻辑不改变，基层就会持续陷入“比拼纸面功夫”的无效循环。要从源头重构考核评价体系：一方面统筹规范督查检查考核事项，严控检查频次、杜绝多头重复督查，直接压减“为迎检而造材料”的现实需求；另一方面大幅精简冗余台账与重复报表，彻底摒弃“以留痕多少、材料厚薄定优劣”的简单评判逻辑。同时要创新考核方式，更多采用“四不两直”现场核验、群众满意度测评、工作实效反向倒查等方式，把考核的核心标尺从“材料写得好不好”切换到“实绩硬不硬、群众认不认可”，让纸面比拼失去价值空间，倒逼基层把精力从“做材料”真正转向“干实事”。

       织密制度“防护网”，巩固减负长效成效。形式主义具有顽固性和反复性，破解材料内卷不能靠“一阵风”式的集中整治，必须靠制度管长远、固根本，防止无效竞争循环反弹回潮。要厘清基层权责边界，建立乡镇履职事项正面清单，划清属地责任下放的红线，从源头上减少因权责不清催生的冗余材料任务。加快打通部门间数据壁垒，推动政务数据跨层级、跨部门共享共用，实现一次报送、多方复用，杜绝同类数据反复索要、同类材料重复填报，用技术手段消解材料内卷的操作空间。同时建立基层减负常态化监测与纠偏机制，动态清理冗余督查考核事项，严格把关新增工作任务的必要性，对边减边增、明减暗增的典型问题严肃通报问责，持续挤压形式主义的生存空间，推动减负成果长效固化。

       基层减负的最终落脚点，是让干部轻装上阵、实干为民。打破“材料内卷”的无效循环，本质是让工作回归本质、让干部回归本位。当基层干部不再被繁杂的纸面事务束缚手脚，便能腾出更多时间下沉一线、贴近群众，实打实解决群众急难愁盼问题。把减负成效体现在民生改善的实绩里，用群众的口碑替代厚重的纸面材料，才能真正把减负红利转化为群众的获得感与幸福感，不断夯实基层治理的坚实根基。（来源：江安县迎安镇人民政府 陈洁）