严堵“包装”漏洞 守牢国债“钱袋”

       近年来，部分地方将已完工验收的项目“改头换面”包装成新建项目，层层闯关骗取国债资金，暴露出申报造假、审核放水、拨付失守等突出问题。这种把国债资金当“唐僧肉”的形式主义新变种，不仅威胁财政资金安全，更损害了重大政策的严肃性与公信力，必须从申报、审核、拨付三个环节扎紧篱笆、靶向施治。 
       严把申报“入口关”，让“包装”项目现出原形。虚假包装之所以得逞，根源在于申报环节材料核验流于形式。守牢国债“钱袋”，必须首先在源头筑起“防火墙”。要建立已完工项目数据库与申报项目智能比对机制，将竣工验收、资金支付等信息纳入前置筛查，凡发现“完工即新建”等异常情形一律退回预警。要推行申报材料实质性核验，核心文件应由主管部门组织第三方逐项复核，必要时现场踏勘，坚决不让纸面材料代替实地核查。要压实申报单位主体责任，对明知项目已完工仍默许造假申报的，严肃追究主要负责人责任，从源头斩断“包装”骗资链条。
       严把审核“校验关”，让层层失守变成层层设防。市区两级相关部门未发现明显造假问题，投资评审未现场核验便放行招标，折射出审核责任悬空、监管形同虚设。守牢国债“钱袋”，必须把审核关口打造成“铁闸门”。要推行“谁审核、谁签字、谁负责”的全链条责任追溯，对申报资料实行双人交叉复核，对投资评审明确现场核验硬性要求，凡未实地核查即出具意见的倒查审核人责任。要打破部门信息壁垒，建立发改、财政、住建等部门联审会商机制，由行业主管部门出具实质性意见，防止“各管一段、各签一字”。上级领导机关要以上率下、自我革命，带头查摆本系统本领域审核把关不严不实的问题，以刚性约束倒逼审核从“走过场”变为“动真格”。
       严把拨付“出口关”，让每笔资金都经得起检验。在施工单位伪造监理资料的情况下仍违规拨付2200万元，暴露出资金支付重进度轻审核的突出隐患。守牢国债“钱袋”，必须让每一笔拨付都建立在真实合规的基础之上。要严格执行拨付审核程序，对工程监理、进度确认等关键资料实行实质性审查，凡发现造假或存疑的一律暂停拨付并启动核查。要建立拨付与实物量挂钩机制，通过现场核验、影像比对确认实际进展，杜绝以支付进度倒逼违规拨付。要健全国债资金全流程绩效监控和追回机制，对问题项目及时止损、依法追缴，对造成损失的严肃问责，真正让国债资金用在刀刃上。
       “堤溃蚁孔，气泄针芒。”整治虚假包装骗资，关键在于把监管篱笆扎在平时、守在关口。唯有从申报源头严防、审核环节严查、拨付出口严控，以久久为功的韧劲深化“六个纠治”、压实主体责任，才能让层层失守变为层层设防，让每一分国债资金都经得起检验，真正把重大政策红利转化为高质量发展的坚实支撑。（高县月江镇何宣）