从“回迁社区”到“幸福家园”，基层治理如何完成“身份转换”

    “回迁社区”的难题，难在人变了、关系变了、需求也变了。在农村，邻里关系建立在熟人社会的基础上，矛盾调解靠“人情”和“面子”。回迁到城市社区后，楼上楼下互不相识，过去的熟人网络被打散，新的社区关系尚未建立。与此同时，群众的需求也变了——过去关心的是庄稼收成、宅基地边界，现在关心的是物业服务质量、子女入学、就业问题。容西片区的做法是：高标准完成11个社区居委会规范化建设，搭建全域覆盖、层级清晰的治理体系，推动治理服务力量下沉一线37。用组织的“全覆盖”来回应社会的“陌生化”，这是回迁社区治理的第一步。

    “稳岗就业”是回迁群众“留下来”的关键。回迁群众最关心的问题是：住进了新房子，钱从哪里来？容西片区打造全链条就业创业服务体系，通过订单式技能培训、专场岗位对接、创业政策扶持等举措，精准匹配群众就业需求。更值得关注的是，片区推动辖区物业优先招录回迁居民，本地从业者占比达62.5%37。这一做法的巧妙之处在于：既拓宽了群众就近增收的渠道，又让物业与居民之间建立起了“熟人沟通”的桥梁，从源头上化解了基层矛盾。就业稳了，人心就稳了；人心稳了，社区就安了。

    从“被动管理”到“多元共治”，需要激发居民的“主人翁”意识。回迁社区最容易出现的问题是：群众觉得自己是“被管理的对象”，对社区事务缺乏参与热情。容西片区深耕“容西是我家”专项行动，常态化开展邻里文化、新风宣讲、新市民培育等活动，加速群众身份、生活、思想全方位转型。依托2800余名回迁党员、5000余名注册志愿者扎根基层，通过社区议事协商、民情恳谈等多元形式，引导居民深度参与社区治理37。从“要我参与”到“我要参与”，这个转变不是靠行政命令推出来的，而是靠“家园认同”一点点建立起来的。

    回迁社区的治理经验，对更广泛的基层治理具有“普适价值”。容西片区的特殊性在于“回迁”，但它面临的治理问题——如何打破陌生人社会的隔阂、如何提供精准的公共服务、如何激发居民的参与意识——是所有城市社区都在面对的共性问题。片区连续三年矛盾纠纷、信访总量大幅下降，数万回迁群众逐步从村民转变为雄安新市民37。这个结果的背后，不是某一项“绝招”，而是一套系统性的治理逻辑：组织先行、就业打底、服务跟上、文化融合。基层治理没有“一招鲜”，但“系统思维”是通用的。（宜宾市叙州区高场镇 刘菲）