坚持预防为主系统施策 全面提升防灾减灾救灾能力

       近日，《求是》杂志发表重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文章立足统筹高质量发展和高水平安全战略全局，系统总结防灾减灾救灾“七个坚持”宝贵经验，深刻分析当前灾害风险新形势，对健全防灾减灾救灾体系作出全面部署。极端天气多发频发背景下，防灾减灾救灾是守护群众安危、保障发展大局的底线工程。深入学习贯彻文章精神，必须树牢底线思维、极限思维，推动防灾减灾救灾工作提质增效，筑牢守护人民生命财产安全的坚固屏障。 
       推动治理关口前移，加快向事前预防转型。防范灾害风险，治本之策在于防患于未然。过去部分地方存在“重救灾、轻预防”倾向，习惯于灾后被动处置，源头风险管控存在短板。落实文章部署，就要坚持源头管控，把安全韧性标准融入国土空间规划、城乡建设全过程。常态化开展风险隐患拉网式排查，紧盯山洪地质灾害、城市内涝、堤防薄弱地段等重点区域，分类实施工程治理，合理提升基础设施设防标准。坚持抓早抓小、防微杜渐，推动风险化解在萌芽、灾害消弭在成灾之前，真正实现从灾后救助向灾前预防转变。
       健全协同应急体系，强化大灾巨灾处置能力。当前自然灾害复合型、连锁性特征凸显，单一灾种应对模式难以适应新形势。应对重大灾害考验统一指挥、多方联动的治理效能。一方面要织密监测预警网络，运用大数据、卫星遥感等技术提升预报精准度，打通预警信息传递“最后一公里”，健全预警“叫应”机制；另一方面完善大安全大应急指挥框架，统筹专业救援力量、基层队伍与社会力量，理顺跨区域、跨部门协同机制。同时统筹抢险救援、群众转移安置与灾后恢复重建，严防自然灾害风险传导衍生其他领域风险，确保重大险情面前拉得出、冲得上、打得赢。
       夯实基层治理根基，构建全民共治防护网络。基层是防灾减灾救灾的第一线，也是风险防范的前沿阵地。不少灾害险情能否成功避险，关键取决于基层响应速度、群众自救能力。要持续推动应急资源、工作力量下沉乡镇、村社，建强基层灾害信息员队伍，完善转移避险方案，重点关照老弱病残等特殊群体。常态化开展应急演练、防灾科普宣传，普及避险自救知识，破除群众麻痹侥幸心理。坚持社会共治理念，调动企业、社会组织、志愿者广泛参与，构建专群结合、人人参与的防灾格局，筑牢防灾减灾人民防线。
       备豫不虞，为国常道。防灾减灾救灾工作永远在路上。各地各部门要深学细悟重要文章蕴含的立场观点方法，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，补齐防灾基础设施、应急机制、基层能力短板。以时时放心不下的责任感抓紧抓实各项防范举措，不断提升综合防灾减灾救灾现代化水平，为推进中国式现代化持续夯实安全根基。（宜宾翠屏菜坝镇 朱泉洲）