议事聚心破坚冰 共治焕新绘新景——宁江社区时代风景从“门可罗雀”到“一席难求” 的治理蝶变

项目聚焦龙湖景粼玖序、时代风景两个新建商品房小区“邻里陌生、治理缺位”的破冰难题，以“赋能增权、协商议事”为核心抓手，构建“宁众基·达共固—宁众能·达共强—宁众议·达共意—宁众力·达共行—宁众心·达共治”五阶工作体系，构建“破壁垒—引关注—聚人心—强能力—爆口碑”的五步阶梯式工作体系，通过挖掘居民骨干、搭建协商阵地、完善议事机制、推动成果落地，项目成功破解时代风景小区“居民参与难、治理推进难”的开局困境，实现社区活动从“门可罗雀”到“一席难求”的治理蝶变，培育出本土化居民自治力量，构建起“党组织引领、多元主体参与、协商议事驱动”的社区治理新格局，为复合型社区的新楼盘治理提供了可复制、可推广的实践范本。

二、项目背景

时代风景小区坐落在成都市龙泉驿区十陵街道宁江社区的管辖范围内，位于青龙湖边蜀王大道北段和灵龙西路的交汇点。该小区于2022年至2023年建成，总占地面积约为6.6万平方米，总建筑面积达9.95万平方米，容积率为1.5，绿化率达到了35%。整体属于低密度滨水住宅区，小区共有774户，截至2025年底，入住率已接近80%。但居民多为外来人口，邻里关系疏离，社区归属感薄弱，呈现“居民躲着活动走、社区干事没人应”的尴尬局面。同时，小区缺乏自组织队伍与骨干力量，议事协商阵地缺失，党组织、物业、居民三方沟通梗阻，居民对社区事务参与度不足5%。为破局新盘治理困境，社区锚定“协商议事”核心抓手，联动专业社工机构启动本项目，以系统化举措激活居民参与热情，推动小区治理从“被动推进”转向“主动共治”。

三、主要做法（从“零参与”到“爆满”的阶梯式突破）

以破解居民参与社区治理的层层壁垒为核心逻辑，构建“破壁垒—引关注—聚人心—强能力—爆口碑”五步阶梯式工作体系，通过“多次入户、真诚陪伴、议事赋能、诉求回应”的闭环动作，层层递进破解协商议事推进各阶段核心难题，实现小区居民参与度从“零”到“活动爆满”的跨越式提升。

 

 

社工进入小区宣传

 

 

 

社工与热心居民首次面谈

 

1.破壁垒建连接，用真诚打通治理“最先一公里”

针对新楼盘“社区与居民零接触、零信任”的核心痛点，社区采取“物业联动+多轮网格深耕”的组合策略。社工先与小区物业达成共建共识，争取活动场地、宣传渠道等资源支持；再组建“社工+网格员”专项小组，累计开展8次小区广场驻点宣传，带着民意调研问卷走进小区。走访中不搞“走过场”，而是坐下来与居民拉家常、听心声，详细记录“希望增设休闲设施”“想参加亲子活动”等初步诉求，同步搭建小区专属线上沟通社群，实时分享社区动态、回应居民疑问。通过反复上门、耐心沟通，打破陌生隔阂，用真诚服务建立起初步信任，成功实现从“零接触”到“有连接”的突破，为后续工作筑牢信任根基。

2.双线征集育骨干，以陪伴实现参与“从无到有”

针对居民“不知晓、不关注、不敢参与”的顾虑，构建“线下常态陪伴+线上精准推送”的双线培育体系。线下持续在小区广场、单元门口设点，通过可视化展板展示治理案例、现场答疑解惑，更在驻点过程中与居民面对面聊生活、谈需求，用持续的关注与真诚态度打动潜在参与者；线上借助微信群、社区公众号，定期推送“邻里议事小故事”“活动预告”，同时在社群内回应居民日常咨询，营造“社区就在身边”的亲近感。经过多轮互动，成功挖掘15名热心居民，培育成为小区第一批协商议事种子骨干，实现参与人数从“零”到“少数骨干”的关键突破，而这份参与的起点，源于居民对社区“常出现、肯倾听”的信任认可，更筑牢了社区与居民双向奔赴的共治根基。

 

 

落实居民骨干提出的手工活动

 

 

 

落实居民骨干提出的美食活动

 

3.场景议事聚共识，用诉求回应推动参与“从少到稳”

聚焦骨干“参与意愿弱、获得感低”的堵点，以“线上线下密切联系+精准诉求回应”为核心，设计场景化协商活动。将议事场景从会议室延伸至小区步道、休闲长椅、健身区域，开展“漫步小区·共话家园”现场议事、“爱邻茶话会”等活动，在日常陪伴中捕捉居民隐性诉求，引导大家围绕小区环境优化、文体活动开展、公共设施完善等实际议题建言献策。建立“诉求征集—协商审议—落地执行—反馈公示”的闭环机制，专门设立诉求台账，对居民提出的“开展亲子研学”“乒乓球联谊活动”“开展健康讲座”等15条建议逐一跟进，其中8条诉求通过协商议事快速落地。当居民看到“自己的提议能被重视、能有结果”，参与热情持续高涨，稳定参与者从15名骨干增至30余人，参与黏性显著增强，形成“有事愿意说、说了有人办”的良好氛围。

4.队伍赋能强引领，以协作实现参与“从稳到扩”

针对骨干“组织能力不足、引领作用有限”的短板，开展“赋能+陪伴”双轨提升行动。一方面组织系统化专题培训，深度讲授标准化罗伯特议事规则、活动组织技巧、沟通协调方法，提升骨干专业能力；另一方面邀请专业八段锦导师教学，同步开展“邻里协作任务”“骨干经验分享会”等趣味活动，在轻松互动中增强团队凝聚力。更注重在赋能过程中倾听骨干诉求，对他们在带动居民参与中遇到的“宣传难”“组织乱”等问题，及时提供物料支持、流程指导。赋能后的骨干主动承担活动宣传、人员招募、现场组织等工作，更以“自己人”的身份向邻里传递参与价值，推动参与规模从30余人扩展至50余人，形成“骨干带头、居民跟从、社区支持”的良性循环。

 

 

专业导师教学八段锦

 

5.口碑裂变促爆发，以常态陪伴实现参与“从扩到满”

破解居民“观望情绪重、参与范围窄”的难题，以“常态化活动+持续诉求回应”推动口碑裂变。将八段锦活动打造为日常陪伴载体，每天早上9点固定开展，社工与骨干全程参与，及时回应居民“调整活动时间”“增加教学难度”“配套设备”等细节诉求，让参与者在强身健体的同时，感受到“被重视、被关心”的温暖。邻里间在日常相处中分享参与体验，“社区办事靠谱”“参与能解决问题”“在这里能交到朋友”的正面口碑通过“邻里传邻里”持续扩散，吸引大量观望居民主动加入。后续活动参与人数稳定在60人以上，实现“一席难求”的火爆效果，参与率跃升至60%以上，而这一切的核心，是社工用“多次上门、常态陪伴、诉求回应”积累的深厚信任。

四、成效分析

1、参与规模实现质的飞跃

项目实施以来，累计开展各类协商议事、文化活动10余场，服务居民超220余人次，小区居民参与率从不足5%提升至35%以上，实现了从“无人问津”到“场场爆满”的蜕变，居民对社区事务的关注度与参与度显著提升，主动咨询活动、建言献策的居民数量较项目初期增长5倍。

2、骨干队伍形成核心支撑

成功培育“夕阳红八段锦队伍”、“时代风景小区协商议事队”等自治组织，挖掘20余名骨干成员，形成“队长牵头、副队长协助、骨干带头”的组织架构。骨干队伍逐步成为社区治理的“主力军”，自主收集居民需求、活动宣传、人员招募、现场组织等，实现从“社工主导”到“居民自治”的转变，而这支队伍的生命力，源于社区始终坚持的“赋能+陪伴”理念。

3、共治机制高效运转

建立“需求征集—协商议事—落地执行—反馈优化”的全流程治理闭环，累计设置小区读书角、文体活动落地等民生问题10余项，形成《宁江社区协商议事流程》1套，搭建民主协商微阵地2个。党组织、物业、居民三方协作愈发顺畅，“有事好商量”的共治理念深入人心。

4、社区氛围彻底焕新

通过多次入户走访、常态生活陪伴、诉求精准回应，邻里关系从“互不相识、形同陌路”转变为“互帮互助、亲如一家”，小区内形成“早晚健身、闲来议事、遇事共商”的和谐氛围。新楼盘居民快速融入社区治理体系，居民对社区的归属感、认同感与幸福感显著增强，为复合型社区的融合治理提供了“以信任为基、以陪伴为桥、以议事为媒”的鲜活样本。

五、项目亮点

1、阶梯式推进策略，契合新盘治理规律

项目摒弃“一刀切”的工作模式，针对新楼盘从“陌生”到“熟悉”再到“信任”的治理阶段特点，设计“建连接—育骨干—聚共识—强能力—爆口碑”的阶梯式步骤，每一步都以“多次入户、常态陪伴”为基础，逐步降低居民参与门槛、建立信任关系。这种贴合居民认知与情感发展规律的做法，让治理工作更有温度，实现治理效能最大化。

 

 

居民骨干协商讨论八段锦健身活动

 

2、协商议事+文化活动+诉求回应，三位一体聚合力

以八段锦等群众喜闻乐见的文体活动为载体，将协商议事融入日常陪伴，让居民在轻松氛围中增进了解、凝聚共识，避免了“枯燥说教”的治理弊端；更以诉求回应为核心，让协商议事不流于形式，真正成为解决问题的平台。三者有机结合，实现“文化聚人、议事聚力、回应暖心”的三重效果，让居民参与既有乐趣、又有价值。

3、自治赋能+信任构建，打造可持续治理生态

项目不止于“办活动、聚人气”，更注重“育能力、建信任”，通过系统化赋能培育本土骨干队伍，建立标准化议事流程，打造固定协商阵地，为小区留下一支“带不走的治理队伍”；同时以“多次上门、真诚倾听、及时回应”构建起稳固的社区信任关系，这种“能力+信任”双轮驱动的模式，推动治理成果长效化、可持续化，为社区治理高质量发展提供了坚实保障。