普法小课堂 | 《中华人民共和国危险 化学品安全法》解读

       2025年12月27日，第十四届全国人大常委会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国危险化学品安全法》（以下简称“危险化学品安全法”），于2026年5月1日起施行。这是我国危险化学品安全领域一部专门性、基础性法律。该法贯彻落实党中央决策部署，全面总结实践经验，坚持问题导向，完善了危险化学品全链条安全治理机制和法律制度，为防范化解公共安全领域系统性风险、建设更高水平的平安中国提供了更加坚实的法治保障。
       核心重点
       1.明确核心原则与界定范围：该法确立“人民至上、生命至上”理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“三个必须”原则。明确危险化学品包含具有毒害、爆炸等性质的剧毒化学品和其他化学品，目录由多部门协同确定并适时调整，同时禁止生产经营国家明令禁止的危化品。
       2.全链条覆盖各环节管控：覆盖生产、储存、使用等全流程，生产储存方面要求新建项目进化工园区，化工园区需经省级相关机构认定并开展安全风险评估；运输环节规定企业要实时监控运输车辆和人员作业状态，严禁内河封闭水域运输剧毒化学品等。此外还专设章节规范危险化学品登记，为安全管理和应急救援提供信息支撑。
       3.厘清政企各方安全责任：企业需落实全员安全生产责任制，构建双重预防机制，其主要负责人对安全生产全面负责，相关管理人员需通过专业考核。同时列举式明确应急管理、公安等多部门职责，如应急管理部门核发相关许可证，公安机关负责剧毒化学品运输通行证审批等，还要求部门间加强联合执法与信息共享。
       4.强化事前预防与应急处置：突出源头治理，通过安全条件审查等制度推动公共安全治理向事前预防转型。专设事故应急救援章节，明确危化品单位和政府需加强应急力量建设、制定应急预案，现场相关人员遇紧急情况有权下令停产撤人。
       5.加大违法惩处力度：提高处罚额度，对严重违法行为既追究单位责任，也对直接负责的主管人员等处以罚款。若单位主要负责人未履行职责导致事故，还将依法限制其从业，以此形成强力威慑，倒逼各方严守安全底线。（罗敏）