文毓吉福汇民心·创投共治暖家园——成都市龙泉驿区西河街道吉福社区微创投赋能居民自治

   一、项目背景

   吉福社区于2020年6月正式挂牌成立，辖梨园新居、万鑫苑两个拆迁安置小区，幅员面积0.08平方公里，服务居民11300余人。居民主要来自原万兴乡梨园村、公平村、观斗村、止马店村和部分洛带宝胜村的村民。由“村民”向“市民”转变过程中，社区经过多年的融合与参与式营造，已涌现出一批骨干力量，并组建了不同功能与类型的自组织队伍，居民对参与社区公共事务抱有较高热情，形成了一定的参与基础。但随着居民从“搬迁过渡”转向“稳定居住”，其对社区环境、公共服务、邻里融合的需求日趋精细化，原有“自由组织、随意参与”的模式已难以满足治理需要，面临以下挑战：

   ①参与机制有待规范：社区虽有自组织队伍和居民骨干，但针对社区公益微创投的服务管理制度尚未完善，项目申报、执行及监督等流程缺乏标准化，导致居民虽有意参与却不知如何规范介入，资源配置分散，项目成效难以持续。

   ②骨干能力待提升：居民骨干及自组织队伍虽具参与热情，但其项目策划能力、资源整合能力与协商议事能力仍有待加强。此外，如何有效发掘更多与居民生活紧密关联的公共议题，以激发更广泛居民参与社区治理的积极性，亦是亟待解决的问题；

   ③议题挖掘待深化：随着安置居民逐步稳定，对环境优化、设施维护、邻里服务的需求逐渐凸显，但公共议题挖掘深度不足，需求反馈渠道分散，缺乏将“居民烦心事”转化为“治理项目单”的有效机制。

   为破解治理困境，吉福社区以微创投为支点，通过小额资金支持居民自发解决社区问题，致力于构建“需求导向、规范参与、共建共享”的社区自治格局，推动社区治理从“有人参与”向“有序自治”深化。

   主要做法

   项目以“问需于民—内外兼修—付之于行—公之于民”为四大板块，构建起“需求征集—能力提升—项目实践—成果展  示”的完整闭环，形成具有吉福特色的社区微创投治理模式。

院落走访・倾听民声

  （一）问需于民——精准征集院落需求

   项目启动初期，社工团队联合社区网格员、楼栋长、自组织队伍等多元群体，通过院落摆点、骨干走访等方式，全面收集环境、设施、服务、活动等20余条居民需求反馈，将零散意见梳理为可落地的公共议题，确保微创投项目源于居民、服务居民。同时，通过交流会方式，共同梳理和协商可解决的问题，动员社区自组织和志愿者及社区能人积极参与，形成可操作性提案，为后续微创投项目申报奠定方向。

骨干赋能・能力提升

  （二）内外兼修——系统提升自治能力

   针对骨干“有热情缺方法”的能力短板，通过“内培外学”双轨模式赋能自治力量。内部培力方面，开展专题赋能培训3场，覆盖社区骨干、自组织队伍、热心居民等90余人次，通过案例模拟、分组实操、方案优化等方式，提升骨干项目策划与执行能力；外部拓展方面，组织40名骨干赴新津区普兴街道五峰社区开展外出学习交流，实地学习“五安并举”治理模式、信托制物业运营、邻里自治机制等先进经验，拓宽治理视野。同时项目过程中，社工全程陪伴式指导，从方案优化到现场执行进行辅导，让居民骨干敢牵头、会策划、能落地，快速成长为社区自治主力军。

规范评审・公开透明

  （三）付之于行 ——全流程规范，保障项目落地

   为推动微创投规范化、制度化运行，项目建立标准化微创投运行机制，明确申报、评审、实施、验收全流程规则，确保项目公开、公平、规范。项目先对前期收集的居民急难愁盼20余条诉求进行集中梳理、分类研判，筛选形成可落地、可实施、可见效的微创投议题方向，确保项目贴合院落实际。同步制定《吉福社区微创投操作手册》，明确项目申报条件、实施步骤、预算编制原则等标准与要求。在此基础上，规范召开微创投项目评审会，邀请社区两委、议事会成员等，对项目可行性、实效性、合理性进行审核把关，评审结果公开公示，全程透明公正，真正实现“需求有梳理、议题有筛选、操作有手册、评审有程序、运行有规范”，为居民自主开展微创投提供清晰指引与制度保障。

  （四）公之于民 ——成果晾晒，共享治理实效

   针对议题挖掘不深、需求响应不精准的问题，构建“居民提需求—骨干牵头—专业支持—多方共建”的议题转化与落地闭环。支持居民团队自主申报、自主实施、自主管理。全年成功落地微创投项目9个，涵盖环境治理、空间营造、邻里服务等领域，通过“小额资金撬动+居民全程参与+专业社工支持”的模式，确保过程规范有序，实现从“随意做”到“标准做”的转变。将“儿童游乐场地面破损”“车棚花坛视觉空隙”等具体诉求精准转化为可实施项目，让居民在完整实践中提升自治意识、强化自治能力，实现“小资金解决大民生、小项目带动大参与”。

   三、服务成效

 （一）居民自治能力从“热情参与”到“专业自治”

   通过系统性培力赋能与项目实践，居民骨干从“有想法没办法”成长为“能策划会执行”的治理力量。项目期内，20余名核心骨干熟练掌握微创投全流程管理，自组织队伍独立策划执行项目，带动居民参与公共事务。由梨园新居志愿队自主实施的“儿童游乐场微更新”项目，从需求收集、链接微基金、场地清理到塑胶铺设、轮班值守全程由居民主导，施工期间志愿者自发制定轮班表驻守现场，展现出高度的组织性和专业性，实现了居民从“被动安置”向“主动营造”的角色转变。

付之于行・创投实践

（二）治理运行机制从“零散随意”到“规范有序”

通过机制建设，吉福社区建立起完善的微创投管理制度，实现项目全生命周期规范化管理。9个微创投项目全部按期结项，资金使用合规率100%，形成“议题大家提、方案大家议、项目大家管、成果大家享”的良性互动。多元主体协同效率显著提升，万鑫苑座椅焕新项目中，居民自筹资金、志愿者牵头实施，多元主体从“各自为战”转向“协同共治”，社区自治从“自由松散”迈向“规范高效”。

（三）社区环境品质从“基础安置”到“宜居营造”

微创投模式以“小切口”推动社区环境“大变化”。全年撬动居民志愿服务折算价值约2000元，解决公共议题9个，惠及居民1500余人次。完成院落微更新、微改造、微服务多项，社区环境更优美、服务更贴心、生活更便利，居民获得感、幸福感、安全感持续提升。

（四）品牌塑造 ——体系构建，擦亮共治名片

实施“成果梳理—阵地宣传—长效传播”品牌建设行动，打造“文毓吉福·文微共治”特色微创投品牌：

项目梳理微创投成果，编制《吉福社区2025年度微公益创投成果手册》，沉淀本土自治实践智慧。同时通过线下宣传阵地，以项目介绍、前后对比照等形式直观展示项目成效。形成了“微创投、大治理、暖民心”的吉福治理特色。

成果展示・共治共享

   未来，吉福社区将持续深化微创投工作机制，完善骨干培育体系，拓展议题覆盖范围，推动“文微共治”品牌从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，为建设和谐宜居的安置小区环境持续发力。