物业撤场，治理上场 ——成都市龙泉驿区千禧苑小区的“议事共治”自管实践
一、项目背景：物业撤场后的“治理真空”与破题思路
千禧苑小区为移民安置小区，常住人口超7000人。2025年初，原物业公司因管理难度大、收益低撤场，小区陷入“无人管”状态：小区1号门（南门）机动车及非机动车混行，导致出行安全风险陡增，居民对“小区自管”的呼声强烈。
面对困境，社区党委牵头组织居民选举产生物业管理委员会，以“党建引领、物管委主导、居民参与、自治共管”为核心理念，联合成华区弘德社会工作服务中心，将“划分机动车道及非机动车道”作为首个攻坚议题，通过“协商议事机制搭建、专项议题解决、志愿服务赋能、交通微营造、文化凝聚”的自管工具包，推动小区从“无序失管”向“有序自管”转型。
二、核心工作方法：“五步三化”推动治理效能提升
项目提炼出“五步议事法+三化赋能模式”，将“车道划分”这一复杂议题拆解为可操作、可复制的标准化流程，具体做法如下：
1、五步议事法：让居民从“旁观者”变为“参与者”
以“提事—议事—决事—执事—评事”闭环流程，打通居民参与渠道，确保车道划分全过程“大家说了算”：
提事有渠道：线上线下广征民意。2025年5月起，物管委通过线下召集居民代表进行民意征集，收集到“机动车与非机动车混行”等问题反馈80余条；线上利用楼栋微信群向居民集中提出“机动车及非机动车分流”等建议（单次征集有效建议超50条），还有包括“环境治理活动”“传统节日活动”等建议30余条，让居民心系的事务变为议事协商讨论的议题。
议事有方法：多元主体共商对策。物管委牵头组建“1+3”议事团队（物管委+党员志愿者+居民代表+社工），召开“车道划分专项协商会”。采用“居民首先讨论议事规则”，明确发言时长、议题聚焦，避免议而不决。针对机动车、非机动车分流议事协商会议中，党员志愿者提出“优先保障机动车非机动分流”，居民代表建议“拓宽行车区域”，物管委结合小区实际（如路面间距、人流量），最终整合形成《车道划分初步方案》，明确“机动车道宽4米、非机动车道宽2米”的操作方案。
（3）决事有步骤：民主表决凝聚共识。针对机动车、非机动车分流事宜，物管委组织居民现场勘察拟划分区域，召集议事主体进行讨论，通过“举手表决”方式，对《车道划分方案》进行表决，参与表决居民40余人，通过率达95%，同步确定“实施方案”。
（4）执事有主体：志愿服务落地执行。物管委、党员志愿者及居民志愿者多方联动，共同处理原有草坪，修剪枝条，搅拌水泥，硬化路面等工作。2025年11月中旬“车道焕新行动”中，20余名党员志愿者及居民志愿者按照议决议题进行落实、分工协作，2天内完成20多平方12米的车道拓宽划线。
（5）评事有平台：面对大家共同参与落实的机动车、非机动车分流营造，千禧社区及物管委将落实结果进行公示，接受群众监督，同时定期在小区公告栏发布《车道管理进展简报》，公开事项成效，接受居民反馈并动态优化。
2、三维赋能模式：激活治理内生动力
通过“能力培训+资源链接+激励机制”，让居民从“想参与”到“会参与”，确保车道划分从“方案”变为“现实”：
技能赋能：实用工具降低参与门槛。开展“车道规划沟通工作坊”“志愿服务技能培训”，用“四步法”（事实—感受—需要—请求）化解居民对“车位减少”的担忧。
（2）资源赋能：低成本撬动大参与。物管委申请社区保障资金微创投资金3000元，链接辖区内商家资源，为议题落实提供低于市场价的水泥、河沙等营造材料；在弘德社工的指导下，共同进行议题落实方案的合规性审核，物管委专注居民沟通和资源协调，降低实施难度。
（3）激励赋能：让参与有“获得感”。物质激励：使用积分机制，居民参与车道拓宽划线等志愿服务每小时可获5分；积分累积后可兑换小区便民服务（如免费理发）或生活用品。
精神激励：通过“最美志愿者”评选、社区公众号系列推文（如《党员带头划线，居民齐心护家园》），增强参与者荣誉感。
三、实施成效：实现“三个转变”
1、环境安全转变：截止时间好久2025年11月底，在千禧苑小区党委牵头，物管委作为主体，居民作为参与者的机动车、非机动车分流议题落实过程中，完成机动车道与非机动车道划分数十米，消除千禧苑小区消防通道堵塞隐患，机动车与非机动车混行事故率降至“零”；
2、居民态度转变：在车道划分议题落实专项志愿服务中参与人次超40人次，包括党员、自组织骨干、物管委成员等多元主体，进一步促进形成“划线我参与、停车我遵守”的参与氛围，居民也从之前的怨声载道逐渐转变对社区、对物管委、对队伍的态度，为之后骨干团队的扩大奠定基础。
3、治理模式转变：形成《志愿服务积分办法》等3项长效机制，推动“社区代管”向“物管委主导、居民自管”转型。
从“机动车与非机动车混行”到“车道顺”，千禧苑小区用“协商议事+多元共治”机制激活了物业撤场后的“自管动能”。这种“以协商聚共识、以自管解难题”的模式，为破解安置小区“物业撤场危机”提供了可复制、可推广的基层智慧。
