蓬溪县消防救援大队：全力推动动火作业全链条管理试点见成效
2025-07-03 09:25:00来源：影响四川 浏览量：
建立动火作业提级审批和行业主管部门报备制度、推行违规动火作业线索举报奖励、成立全省首家动火作业协会、开出全省首单动火作业责任险保单……2023年，遂宁市确定在蓬溪县开展动火作业全链条管理试点，下大力气从根本上消除动火作业事故隐患，坚决遏制违规动火作业火灾事故频发势头。蓬溪也成为全省唯一开展此项试点工作的县区。
如何有效推进动火作业管理，系统掌握全链条监管要点及安全风险防控措施，坚决防范和遏制火灾事故发生？蓬溪县消防救援大队在遂宁市消防救援支队和县委、县政府的指导下，以全面试点探索动火作业有效预防和监管措施，防范化解消防安全风险为目标，牵头开展试点工作。经过两年的先行探路，蓬溪总结出了一套行之有效的动火作业全链条管理经验做法，为全市甚至全省动火作业全链条管理提供了重要路径和实现形式。
数据最有说服力。试点工作开展以来，蓬溪未发生一起违规动火引发火灾事故。2024年，全县火灾起数相比去年同期下降23.6%。
两年探路，蓬溪采取了什么举措？累积了哪些经验？对各地强化动火作业全链条管理有哪些启示？本报记者作了专题探访。
完善体制机制 打好“统筹战”
何为动火作业？蓬溪县消防救援大队相关人员介绍，凡是涉火的施工过程都可以叫动火作业，常见类型有焊接、气割、喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。
近年来，因违规动火造成的火灾事故频发，对人民群众的生命财产安全造成巨大损失。如何强化动火作业管理？蓬溪试点的“第一枪”从建立完善体制机制打响。
试点工作伊始，蓬溪便成立了由县级领导为组长的动火作业全链条管理工作领导小组，明确蓬溪县消防救援大队为牵头单位，县应急、住建、市场监管等6个部门为协同单位，将试点工作责任落实到具体单位。各单位建立完善了联合检查、信息互通、定期会商等机制。在各单位内部，则落实专人负责试点工作，推动试点工作走深走实。
试点工作开展以来，蓬溪建立完善了“月会商、季通报”制度，动火作业提级审批和行业主管部门报备制度，联合检查制度等多项制度，并推动其落地见效。截至目前，蓬溪召开各类动火作业管理专题会议15次，开展集中会商20次，通报相关情况10起（次）。由蓬溪县消防救援大队牵头，出台违规电气焊作业全环节整治、全链条管理的具体措施，明确各部门分工并开展联合检查，突击检查动火作业企业（单位）200家次，查处违规电气焊企业8家，帮助消除事故隐患150余处，全面营造高压整治态势。
动火审批流于形式、工人资质无法核查是动火作业监管的难点。对此，蓬溪探索实施了末端动火管理审批制度，要求无论是发包、转包还是分包，现场动火人员只与动火单位对应的负责人履行动火审批程序，并由动火单位落实专人进行监护并开展动火作业审批。该项措施解决了针对电气焊行业委外作业责任不清、监管不力等问题。
一系列制度措施明确了动火作业企业的主体责任、属地的管理责任和部门的安全监管责任，为动火作业管理提供了制度保障，打好了全链条管理的基础。
紧盯重点群体 打好“预防针”
5月初，蓬溪县消防救援大队联合县商务和经济合作局印发了《关于联合开展大型商超酒店违规装修消防专项排查整治工作的通知》。本次专项整治重点针对商超、酒店消防设施配备、安全通道保畅，尤其是有无违规动火等情况进行检查整治，确保火灾隐患早发现、早治理。
大型商超、酒店等人员密集场所是动火作业管理的重点群体之一。
紧盯重点群体抓监管，是试点工作取得成效的又一行之有效的举措。
首先是紧盯动火作业人员。由负责发证的县应急、住建和市场监管部门对各自领域的动火作业持证人员进行摸排登记，建立全县电气焊作业人员数据库，要求各动火单位必须从数据库里面抽选人员，杜绝无证电气焊行为的发生。
目前，全县已有713名持证操作人员、53名审批人员登记在册。针对动火人员，蓬溪县消防救援大队通过动火作业人员数据库定向推送信息，强化动火作业安全知识培训并定期核验动火人员资质，动态调整数据库。
值得一提的是，蓬溪在全省率先试点开展对动火作业人员进行保险兜底。该县联合保险公司，创新推出动火作业即时保险，由县财政每年支付4.9万元保费为动火作业人员购买保险，单次最高赔付金额50万元。
动火施工企业是监管关键。蓬溪紧盯动火作业企业，督促其建立动火作业动态管控和闭环管理机制，加强内部员工和安全管理岗位培训，强化源头管理和预防。蓬溪县消防救援大队主动上门，组织企业人员开展动火作业火灾事故应急演练，提升其事故应急处置能力。同时，联合相关职能单位开展动火作业隐患排查整治，发现一起通报一起、治理一起。
广大市民是动火全链条监管的助攻。蓬溪采取的办法是，依靠基层网格员，充分发挥其点多面广的优势对违规动火作业进行监督。同时，建立违规动火作业举报奖励机制，每年预算40万元专门用于违规动火举报投诉和网格员工作绩效奖励。对举报投诉核查属实并符合奖励条件的，给予举报人500元到5000元不等的奖励。
蓬溪县消防救援大队还通过多种形式，加强动火作业相关宣传，让更多市民参与到监督工作中来，实现违规动火作业源头管理，切实减少安全隐患。
抓实关键环节 打好“监管牌”
去年9月，蓬溪挂牌成立全省首个动火作业协会。协会吸纳了全县75家施工企业、经营单位及无单位管理的零散焊工加入，定期组织开展业务培训，提供考证指导服务，尤其是对零散焊工进行集中有效管理。
动火作业协会的成立，将有效帮助企业完善动火作业动态管控和闭环管理。
抓实环节管理，实现管理闭环，这是蓬溪做好动火作业全链条管理的有益探索。蓬溪实现了从动火源头排查、动火介质排查到动火前置审批、动火现场管理再到动火现场处突全环节动火作业闭环监管。
针对动火源头管理，由蓬溪县发改、住建等主管部门会同属地和网格员，对在建重大项目、重点企业施工现场、多业态混合经营体等人员密集场所，进行全覆盖排查；由县市场监管等单位负责，对焊机、焊条等介质进行排查，建立台账。同时，强化动火人员排查，要求动火单位必须从数据库抽选动火人员进行作业，确保动火作业实现源头管理。
抓实动火前置审批。蓬溪县消防救援大队开发了“蓬消安”微信小程序，面向动火人员和动火单位，实现审批环节线上流转、报备、审批核实、数据分析、保险理赔等全过程闭环监管。通过“蓬消安”微信小程序可实现动火场所、动火类型、监护人到场情况、动火周边可燃物情况、消防器材配备情况等内容的报备，再由审批人员进行实时审批。
“小程序设置了数据库后台校审功能，与县应急、住建、市场监管等部门数据互通，都可以通过微信小程序后台管理系统审查。”上述负责人说，由此实现对全县动火作业的有效审批和监管。
针对动火现场管理，蓬溪成立了动火监护人队伍——抽调专家、企业安全骨干、网格员等开展动火作业业务培训，赋予其对特殊敏感场所作业实时监护之权，发现问题时提醒施工单位立即整改并向相关责任单位报备。动火监护人队伍与动火作业协会双管齐下，初步解决了动火作业现场管理的难题。
如果发生违规动火作业灾情怎么办？蓬溪也有应对之策。
“通过‘蓬消安’微信小程序，消防、应急、住建等主管部门可在后台随时查阅动火信息、现场等情况，分析火情风险，指导加强防范。”蓬溪县消防救援大队主要负责人说，如果造成火灾，可通过微信小程序一键报警，消防救援力量将在最短时间内响应。
守正创新，实干为要。蓬溪县消防救援大队将持续推动试点工作走深走实，坚决维护火灾形势和队伍管理“两个稳定”，为蓬溪县建设“特色产业强县、民生幸福优城”贡献消防力量。
如何有效推进动火作业管理，系统掌握全链条监管要点及安全风险防控措施，坚决防范和遏制火灾事故发生？蓬溪县消防救援大队在遂宁市消防救援支队和县委、县政府的指导下，以全面试点探索动火作业有效预防和监管措施，防范化解消防安全风险为目标，牵头开展试点工作。经过两年的先行探路，蓬溪总结出了一套行之有效的动火作业全链条管理经验做法，为全市甚至全省动火作业全链条管理提供了重要路径和实现形式。
数据最有说服力。试点工作开展以来，蓬溪未发生一起违规动火引发火灾事故。2024年，全县火灾起数相比去年同期下降23.6%。
两年探路，蓬溪采取了什么举措？累积了哪些经验？对各地强化动火作业全链条管理有哪些启示？本报记者作了专题探访。
完善体制机制 打好“统筹战”
何为动火作业？蓬溪县消防救援大队相关人员介绍，凡是涉火的施工过程都可以叫动火作业，常见类型有焊接、气割、喷灯、电钻、砂轮等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。
近年来，因违规动火造成的火灾事故频发，对人民群众的生命财产安全造成巨大损失。如何强化动火作业管理？蓬溪试点的“第一枪”从建立完善体制机制打响。
试点工作伊始，蓬溪便成立了由县级领导为组长的动火作业全链条管理工作领导小组，明确蓬溪县消防救援大队为牵头单位，县应急、住建、市场监管等6个部门为协同单位，将试点工作责任落实到具体单位。各单位建立完善了联合检查、信息互通、定期会商等机制。在各单位内部，则落实专人负责试点工作，推动试点工作走深走实。
试点工作开展以来，蓬溪建立完善了“月会商、季通报”制度，动火作业提级审批和行业主管部门报备制度，联合检查制度等多项制度，并推动其落地见效。截至目前，蓬溪召开各类动火作业管理专题会议15次，开展集中会商20次，通报相关情况10起（次）。由蓬溪县消防救援大队牵头，出台违规电气焊作业全环节整治、全链条管理的具体措施，明确各部门分工并开展联合检查，突击检查动火作业企业（单位）200家次，查处违规电气焊企业8家，帮助消除事故隐患150余处，全面营造高压整治态势。
动火审批流于形式、工人资质无法核查是动火作业监管的难点。对此，蓬溪探索实施了末端动火管理审批制度，要求无论是发包、转包还是分包，现场动火人员只与动火单位对应的负责人履行动火审批程序，并由动火单位落实专人进行监护并开展动火作业审批。该项措施解决了针对电气焊行业委外作业责任不清、监管不力等问题。
一系列制度措施明确了动火作业企业的主体责任、属地的管理责任和部门的安全监管责任，为动火作业管理提供了制度保障，打好了全链条管理的基础。
紧盯重点群体 打好“预防针”
5月初，蓬溪县消防救援大队联合县商务和经济合作局印发了《关于联合开展大型商超酒店违规装修消防专项排查整治工作的通知》。本次专项整治重点针对商超、酒店消防设施配备、安全通道保畅，尤其是有无违规动火等情况进行检查整治，确保火灾隐患早发现、早治理。
大型商超、酒店等人员密集场所是动火作业管理的重点群体之一。
紧盯重点群体抓监管，是试点工作取得成效的又一行之有效的举措。
首先是紧盯动火作业人员。由负责发证的县应急、住建和市场监管部门对各自领域的动火作业持证人员进行摸排登记，建立全县电气焊作业人员数据库，要求各动火单位必须从数据库里面抽选人员，杜绝无证电气焊行为的发生。
目前，全县已有713名持证操作人员、53名审批人员登记在册。针对动火人员，蓬溪县消防救援大队通过动火作业人员数据库定向推送信息，强化动火作业安全知识培训并定期核验动火人员资质，动态调整数据库。
值得一提的是，蓬溪在全省率先试点开展对动火作业人员进行保险兜底。该县联合保险公司，创新推出动火作业即时保险，由县财政每年支付4.9万元保费为动火作业人员购买保险，单次最高赔付金额50万元。
动火施工企业是监管关键。蓬溪紧盯动火作业企业，督促其建立动火作业动态管控和闭环管理机制，加强内部员工和安全管理岗位培训，强化源头管理和预防。蓬溪县消防救援大队主动上门，组织企业人员开展动火作业火灾事故应急演练，提升其事故应急处置能力。同时，联合相关职能单位开展动火作业隐患排查整治，发现一起通报一起、治理一起。
广大市民是动火全链条监管的助攻。蓬溪采取的办法是，依靠基层网格员，充分发挥其点多面广的优势对违规动火作业进行监督。同时，建立违规动火作业举报奖励机制，每年预算40万元专门用于违规动火举报投诉和网格员工作绩效奖励。对举报投诉核查属实并符合奖励条件的，给予举报人500元到5000元不等的奖励。
蓬溪县消防救援大队还通过多种形式，加强动火作业相关宣传，让更多市民参与到监督工作中来，实现违规动火作业源头管理，切实减少安全隐患。
抓实关键环节 打好“监管牌”
去年9月，蓬溪挂牌成立全省首个动火作业协会。协会吸纳了全县75家施工企业、经营单位及无单位管理的零散焊工加入，定期组织开展业务培训，提供考证指导服务，尤其是对零散焊工进行集中有效管理。
动火作业协会的成立，将有效帮助企业完善动火作业动态管控和闭环管理。
抓实环节管理，实现管理闭环，这是蓬溪做好动火作业全链条管理的有益探索。蓬溪实现了从动火源头排查、动火介质排查到动火前置审批、动火现场管理再到动火现场处突全环节动火作业闭环监管。
针对动火源头管理，由蓬溪县发改、住建等主管部门会同属地和网格员，对在建重大项目、重点企业施工现场、多业态混合经营体等人员密集场所，进行全覆盖排查；由县市场监管等单位负责，对焊机、焊条等介质进行排查，建立台账。同时，强化动火人员排查，要求动火单位必须从数据库抽选动火人员进行作业，确保动火作业实现源头管理。
抓实动火前置审批。蓬溪县消防救援大队开发了“蓬消安”微信小程序，面向动火人员和动火单位，实现审批环节线上流转、报备、审批核实、数据分析、保险理赔等全过程闭环监管。通过“蓬消安”微信小程序可实现动火场所、动火类型、监护人到场情况、动火周边可燃物情况、消防器材配备情况等内容的报备，再由审批人员进行实时审批。
“小程序设置了数据库后台校审功能，与县应急、住建、市场监管等部门数据互通，都可以通过微信小程序后台管理系统审查。”上述负责人说，由此实现对全县动火作业的有效审批和监管。
针对动火现场管理，蓬溪成立了动火监护人队伍——抽调专家、企业安全骨干、网格员等开展动火作业业务培训，赋予其对特殊敏感场所作业实时监护之权，发现问题时提醒施工单位立即整改并向相关责任单位报备。动火监护人队伍与动火作业协会双管齐下，初步解决了动火作业现场管理的难题。
如果发生违规动火作业灾情怎么办？蓬溪也有应对之策。
“通过‘蓬消安’微信小程序，消防、应急、住建等主管部门可在后台随时查阅动火信息、现场等情况，分析火情风险，指导加强防范。”蓬溪县消防救援大队主要负责人说，如果造成火灾，可通过微信小程序一键报警，消防救援力量将在最短时间内响应。
守正创新，实干为要。蓬溪县消防救援大队将持续推动试点工作走深走实，坚决维护火灾形势和队伍管理“两个稳定”，为蓬溪县建设“特色产业强县、民生幸福优城”贡献消防力量。
