2025年城乡社区治理“补短板”工程项目案例-集镇社区蚕桑卫生环境治理新路径——高县嘉乐镇广乐社区试点案例
嘉乐镇广乐社区位于嘉乐镇中部，是镇政府所在地；2020年8月，因行政区划调整，由原嘉乐镇广乐社区同原趱滩乡的民乐社区合并成立了区域辖两个场镇的新广乐社区。社区幅员面积0.6平方公里；辖3个居民小组（嘉乐片区的广乐街、民建街，趱滩片区的趱滩街），户籍人口851人，常住人口2349余人。
广乐社区属于典型集镇社区，街道两侧大多为居民早年间的自建房。嘉乐镇以蚕桑产业为支柱经济，当地家家户户发展养蚕产业，全年可饲养六季蚕，但社区居民整体受教育程度有限，素质偏低。养蚕生产期间，部分居民存在随意乱搭乱建的现象，既破坏集镇街道整体风貌，养蚕带来的环境卫生问题也逐步凸显，成为社区治理突出难题。
2025年城乡社区治理“补短板”工程项目落地广乐社区，引入高县高洲社会工作发展中心开展专业社会工作服务。社工运用专业工作方法，充分动员社区社会组织力量参与环境治理，推动居民由“被动参与”向“主动参与”转变，着力培育社区居民自治能力，凸显居民在社区建设中的主体地位，破解蚕桑生产带来的环境治理痛点，合力共建和谐美丽社区。
二、创新举措
(一)从“发现难题”到“找到抓手”
社工开展入户宣传与实地调研，广泛走访对接辖区居民，发掘热心骨干，吸纳其参与议事协商及政策宣传服务。同步组织居民座谈会，走访沿街商铺，联动社区居委会开展多方访谈，收集不同群体的现实诉求，梳理细化社区治理亟待破解的现实问题，确定将居民素质提升、人居环境卫生作为两大重点治理议题。
（社工入户了解居民需求）
经摸排，社区现有备案社区社会组织5家，成员均为本镇常住居民，大多为集镇商户，与场镇养蚕农户交往密切、熟络相知。社区将这支本土队伍作为关键工作抓手，充分发挥熟人社会优势，凝聚本土内生力量，合力破解社区环境治理痛点难题。
（二）从“梳理症结”到“业务赋能”
社区社会组织多为成员基于兴趣自发组建，参与社区治理的实践经验普遍不足，如何充分激活各队伍自身优势，成为推进工作的关键。在找准治理痛点与工作抓手后，为广泛动员各方力量参与社区环境治理，社工多措并举，对各类参与主体开展赋能培育。
（活动策划赋能培训会）
一方面，由社区书记以茶话会形式，结合辖区治理现实难题，向社会组织分享基层实务经验，开展人际沟通能力提升培训；同时带领社会组织成员走访蚕农家庭，实地掌握一线情况。另一方面，社工立足专业优势，针对社会组织核心骨干，开展活动策划、项目财务管理等专项能力培训，补齐组织发展能力短板，累计组织各类赋能培训5次。日常开展社区活动时，吸纳社会组织成员以志愿者身份全程参与，在实操中学习活动组织实施，推动社区社会组织更加高效地投身社区环境治理。
（三）从“志愿服务”到“社区服务”
（对场镇养蚕户开展入户走访）
策划实施嘉乐镇首届“精微善治・安居广乐”公益创投大赛，聚焦养蚕环境矛盾、居民素养提升等社区治理痛点，征集并落地4个公益微项目。
针对场镇养蚕户环境卫生突出问题，制定实施“三步走”工作计划：第一步，充分发挥社区社会组织熟人社会优势，开展入户走访，对影响集镇街面风貌的乱搭乱建行为进行劝导，协助开展拆除工作；第二步，梳理汇总各类现实问题，编制印发《文明养蚕倡议书》，动员30余户养蚕户自愿签署践行承诺书。第三步，结合社区原有志愿积分体系，创新推出“文明积分”激励机制，在每季养蚕生产周期，对主动完成环境整改的居民给予积分奖励，积分可兑换社区服务或实物小礼品。通过项目实操练兵，推动社区社会组织深度融入基层治理，实现从仅凭个人热忱参与志愿服务，向主动履职开展社区治理服务转变。
（蚕农阅读《文明养蚕倡议书》）
三、项目成效
(一)从“解决问题”到“培育力量”的路径转变。
以社区实际治理难题为导向，引导多元社会力量参与社区共治，策划实施嘉乐镇首届“精微善治·安居广乐”创投大赛。围绕养蚕环境矛盾、居民素养提升等社区治理痛点，精准设计、包装各类服务微项目。本次大赛共落地微项目4个，开展服务12次，累计服务居民476人次；同步组织形式多样的赋能培训，持续培育本土治理骨干，为社区打造出一支留得住、能干事的本土工作队伍。
(二)从“被动管理”到“家园共建”的理念转变。
相较于城管、社区工作人员的行政介入，邻里同辈的劝导更容易被养蚕农户接纳，也更利于推动行为转变。社区社会组织开展的不文明行为劝导、居民素质提升各类活动，持续对居民产生潜移默化的正向引导。社会组织成员在项目落地实践的过程中，自身也收获了强烈的归属感与价值认同感。
以往居民遇到环境问题大多等待社区出面解决，如今越来越多居民主动发现问题、反映问题，乱搭乱建、养蚕废弃物乱堆乱放现象明显减少，集镇街道整体面貌得到改善。居民对蚕桑生产与集镇人居环境协调发展有了更深的认识，邻里之间相互提醒、互相监督的氛围逐步形成，居民自治意识持续增强，逐步构建起群众主动参与、多方协同的社区治理新格局。
