党建引领楼栋微自治 成都市金牛区府河新居绘就社区治理新图景
府河新居社区面积0.35平方公里，辖府河星城小区，共9737户、2.7万余人，流动人口占比近50%，是拆迁安置与小产权房混合小区。受历史遗留问题影响，该社区长期无法成立业委会、无住宅专项维修资金，物业监管乏力，基础设施老化、楼道拥堵等问题困扰居民，传统自治模式成效不佳。
自2019年起，府河新居社区率先探索党建引领楼栋自治路径，逐步组建48个楼栋自管委，完成22栋公共区域改造，惠及5000余户居民，成功跻身成都楼栋自治标杆行列。在此基础上，成都市大同社会工作服务中心顺势发力，聚焦骨干培育、自治规范、文化融合、机制长效四大核心任务，推动楼栋自治实现从“硬件改造”向“软硬兼修”、从“社区推动”向“居民主导”的深度转变，让治理效能持续释放。
赋能强基筑堡垒 自治队伍提能力
聚焦楼栋自治根基建设，多措并举培育骨干力量、规范自治组织，推动自治队伍提质增效，为后续治理工作有序开展筑牢基础。工作人员通过逐户走访、邻里座谈等方式，全面摸排楼栋内党员骨干、热心居民和各类能人志士，精准筛选并建立完善的居民骨干人才库，为楼栋自治工作储备坚实人力支撑。为提升自治队伍专业能力，常态化开展自治能力专题培训，累计举办3场集中培训，覆盖楼栋长、自管委成员等60余人，培训内容紧扣议事规则、资金管理、沟通协调、纠纷调解等实用技能，同步培育专业楼栋自治讲解员，让自治理念、工作方法深入人心。针对未组建自管委的楼栋，安排专人全程指导，协助完成组建、备案等各项流程，确保楼栋自治有组织牵头；对已建成的自管委，重点协助其完善自治公约、议事规则、财务管理制度，推动52个楼栋实现制度上墙、公开公示，让自治工作有章可循、有规可依。同时，通过入户走访、小组研讨等形式，开展一对一精准指导20余次，直面楼栋改造筹资、邻里纠纷调解等实际工作难题，手把手传授工作方法，切实提升自管委成员的实战能力，让自治队伍真正成为楼栋治理的“主心骨”，能干事、干成事、干好事。
协商共治解民忧 邻里同心聚合力
在筑牢自治队伍根基的基础上，坚持以居民需求为导向，畅通诉求表达渠道，构建多方联动的协商共治体系，切实把解决群众急难愁盼落到实处。积极联动社区党组织、物业企业、楼栋自管委、居民代表等多方力量，搭建“楼栋议事会”这一自治载体，明确议事流程、规范议事规则，让居民的心声有地方说、合理的诉求有人管。建立“居民提事—自管委议事—社区办事—公开反馈”的闭环工作机制，对居民反映强烈的楼道堆物、公共设施维修、小区环境整治等问题，逐一梳理、分类施策、限时办结，确保事事有回应、件件有着落。主动链接社区、社工、社会组织、志愿者、社会慈善“五社”资源，整合资金、人力、服务等各类要素，为楼栋公共区域改造、基础设施维护、特色活动开展提供有力支撑，有效缓解了楼栋自治过程中的资金短缺、人力不足等难题。通过广泛宣传引导、邀请居民参与议事决策和实际治理，逐步引导居民从治理“旁观者”转变为“主人翁”，主动参与楼栋事务、主动建言献策，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的良好共治氛围，让邻里同心汇聚起社区治理的强大合力。
文化赋能润人心 睦邻相处添温情
协商共治破解民生难题的同时，坚持以文化人、以文聚心，深耕“一楼栋一特色”楼栋文化建设，让楼栋空间既有“颜值”更有“温度”，不断拉近邻里距离、凝聚社区共识。结合各楼栋的人口结构、居民需求和自治特色，精心为10个已完成改造的楼栋设计制作文化墙、主题休闲空间，将文明公约、自治工作成果、邻里好人好事、家风家训等元素融入其中，让每一面墙都成为传递正能量、凝聚邻里情的载体，让居民在耳濡目染中提升文明素养、增强自治共识。常态化开展睦邻主题文化活动，精心策划举办邻里节、图书共享会、儿童趣味互动等2场特色活动，吸引200余人次居民参与，活动现场设置互动交流、才艺展示、便民服务等环节，有效打破了邻里之间“互不相识、互不往来”的隔阂，进一步拉近了邻里关系。通过文化赋能，让睦邻之风在社区悄然兴起，不断增强居民的社区归属感、认同感和共同体意识，让楼栋成为有温度、有温情的幸福家园。
品牌引领树标杆 经验复制促提升
经过11个月的扎实推进、精准施策，府河新居楼栋微自治工作多点突破、成效显著，逐步形成了可圈可点、可复制推广的治理成果。目前，社区新增备案楼栋自管委，实现自治组织全覆盖；10个楼栋形成标准化、规范化的自治体系，各项工作有序推进、落地见效；60余名居民骨干脱颖而出，成为楼栋自治的核心力量，主动承担起楼栋事务协调、矛盾调解、服务群众等工作；累计有200余人次居民主动参与各类自治活动，参与热情持续提升。随着自治工作的深入推进，楼栋环境脏乱、邻里矛盾突出等群众反映强烈的问题得到有效缓解，小区整体环境面貌明显改善，邻里关系更加和谐，逐步形成“培育—议事—改造—文化—监督”的完整自治闭环，治理的科学性和可持续性显著增强。
此次楼栋微自治实践，不仅有效改善了居民生活环境、融洽了邻里关系，更成功破解了无业委会、无住宅专项维修资金的大型混合小区治理难题，逐步探索形成“党建引领、楼栋微自治、居民自筹、多元监督、文化赋能”的府河星城自治模式，为同类小区治理提供了宝贵经验。成都市大同社会工作服务中心及时总结实践中的好做法、好经验，通过专题交流、宣传展示等多种方式，持续放大示范效应，将府河新居的自治经验进行系统提炼和广泛推广，为超大城市拆迁安置与小产权混合小区治理提供了可复制、可推广的实践样本，为基层治理现代化注入新动能。
立足现有成效，展望未来，成都市大同社会工作服务中心将持续深化党建引领楼栋自治机制，不断巩固治理成果、完善自治模式，进一步优化工作举措、提升服务质量，持续发力、久久为功，助力府河新居社区打造更高质量、更具特色的“楼栋自治样板”，让睦邻之风浸润社区每一个角落，持续绘就社区治理高质量发展的新图景。
