从“站着看”到“动手干”——居民“当家”的焕新记 ——“同心怡居”社区生态环境优化提升项目案例
成都市青羊区金沙街道同怡社区居委会在成都西边，是个新老院落混搭的社区。既有建于八九十年代的老旧单位宿舍院落，也有新建的商品住宅小区；住的既有原住退休职工等居民，又有外来租户以及新兴的“两企三新”从业人员，比如快递小哥、网约车司机这些新面孔。人多想法多，社区有活力，可有些老院子，日子久了，麻烦也堆起来了。
社区里的同怡横街50号、龙嘴路9号、蜀辉路299号和龙栖苑这四个老院落，四个院落居住1300余户居民，问题最突出：
一是环境老了。随着使用时间的推移，有的设施锈的锈、坏的坏，院里空地等公共空间布局不合理、功能单一，大家想找个地方坐坐、摆摆龙门阵都难。
二是没人牵头。部门院落没有业委会，有些物业功能发挥有限。楼道灯坏了找谁？停车乱了谁管？小事没人理，大事推不动，最后只能将就过。
三是邻里生疏。居民间互动少、信任度低，好多人住了好几年，却不知晓对门邻居是谁。邻里互动的机会少，共同议事的平台未搭建，人心拢不到一块儿。
这些表象问题的背后，核心症结在于居民主体性的缺失与自治能力的不足。多数居民虽有改善环境的意愿，但习惯于将问题归咎于外部因素，缺乏“我的院落我参与”的行动自觉。于是，2025年6月，社区联合成都市郫都区彩虹社会工作服务中心，启动了“同心怡居”项目，想用一次次“小而美”的改变，让院落变化渐渐呈现出来，把人心慢慢拢起来。
二、如何改？“五步共振”居民全程参与工作法
项目没搞“一刀切”，而是摸索出一套“调研—议事—融合—行动—建制”的“五步共振”工作法，每一步都让居民当主角。
第一步：深度调研，绘制“问题—需求—资源”三张图谱
项目组建“党员先锋+专业社工+居民代表”联合调研组，历时两个月深入4个院落。调研综合运用实地观察法、半结构式访谈和问卷调研，不仅记录了道路破损、绿化缺失、停车混乱等“问题图谱”，更通过访谈梳理出居民对休憩空间、儿童游乐、安全感知等“需求图谱”，同时挖掘出院落内的能工巧匠、热心党员等“资源图谱”。
例如，在龙嘴路9号院，调研发现居民对“小花园重修”与“增加停车位”的需求存在表面冲突。通过深入访谈，方理解其深层诉求是“希望在有限空间内兼顾美观与实用”，这为后续制定“生态停车位”等创新方案奠定了基础。
第二步：多层议事，构建“共识—规则—决策”三级协商体系
针对居民“不会议、不愿议、议不决”的难题，项目设计了“共识—规则—决策”三级梯度式、场景化的议事平台。
一“联席会”聚焦协商。由社区党委牵头，召开党组织、院委会、物业、居民骨干、社工等多方参与的联席会议，引入简易版“罗伯特议事规则”，引导居民就议题优先级、解决方案、责任分工进行深入讨论。例如，针对龙嘴路9号院绿化问题，联席会最终形成“居民自筹部分资金+社区保障资金补贴+志愿者协助监工”的解决方案。
二是“爱邻议事会”融合决策。创新地将议事与社区文化活动相结合，如“月满邻里情”中秋议事会，居民在制作月饼的温馨氛围中分组讨论公共空间维护公约，最终形成的决议更易获得情感认同和自觉遵守。
通过三级议事，不仅解决了具体问题，更潜移默化地培养了居民通过民主程序解决公共事务的能力。
第三步：情感融合，编织“邻里—社区—文化”三层认同网络
项目将融合活动作为润滑剂和黏合剂，想办法让不同居民多接触、多互助。
一起干活——通过“绿化改造日”“门卫室美化共同行动”等共同劳动，让居民在挥洒汗水中打破隔阂，构建“并肩作战”的邻里情谊，聊两句，隔阂就没了。
互相帮忙——组织“社区公益日”，请爱心企业给独居老人理发，让不同群体在互助中看见彼此，增强社区共同体意识。
留住记忆——蜀辉路299号院门卫室的墙绘，融入院落老榕树和居民共享晚霞的记忆场景，成为承载集体情感的文化地标。路过的人都想站一会儿，心也跟着暖了。
第四步：协同行动，践行“共谋—共建—共管”三段参与模式
微更新不是“社工干、居民看”。方案贴出来，大家提意见，干活的时候，能出钱的出钱，能出力的出力。
共谋阶段，微更新方案公示并征求居民意见，如龙栖苑停车标线的颜色、样式均由居民投票决定。
共建阶段，居民不仅出资（自筹比例超过20%），更出智出力。如在龙嘴路9号院绿化补种行动中，近10名居民志愿者全程参与土地整理、苗木栽植。
共管阶段，项目推动建立“花园共守护”等机制，将更新成果的维护责任明确到居民自组织，实现“自己的成果自己维护”。
第五步：夯实“组织—规则—空间”三项长效基础
为将项目周期内的热情转化为可持续的治理能力，项目着力推动三项制度建设：
把人组织起来——从活动里发现11个新骨干，充实到4个院落的“自管小组”里，有人牵头，事才好办。
把规矩定下来——帮每个院子制定《居民议事公约》《公共空间管理规约》，有啥事按章来，不扯皮。
把空间用起来——美化后的门卫室、小花园，以后就是大家开会、摆龙门阵的地方，有地方聚，心才拢得住。
三、改造成果？从环境焕新到治理生态的系统性转变
1. 物理空间重塑，人居环境品质跃升
4个老旧院落累计完成门卫室美化、绿化补种、停车系统优化等微更新项目4个，直接受益居民超过500户。龙嘴路9号院曾经的裸露黄土变为花香四溢的共享花园；蜀辉路299号院破旧门岗成为温馨的社区客厅；龙栖苑单元楼架空层开始变得井然有序；同怡横街50号院的荒废土地变得绿草如茵。
2. 治理主体激活，居民自治能力显著提升
项目的核心成效在于“人的改变”。居民完成了从“抱怨者”到“提议者”，再到“行动者”乃至“组织者”的角色蜕变。以前遇事只会抱怨的居民，开始提建议、动手干，甚至牵头组织，项目过程中累计超过100人次参与各类议事和行动，居民赖哥的话颇具代表性：“以前总觉得这些事该社区管，现在明白了，我们每个人都是‘社区’的一部分，我们不管，谁管？”
3. 社会资本增值，社区关系网络重构
共同行动重建了断裂的邻里纽带。项目期间，居民互帮互助的案例显著增多。通过引导新就业群体和周边商户与住户互动，为社区引入了新的治理资源的同时重构社区多元主体关系，一个从封闭到开放、从疏离到温暖的社区关系网络正在形成。
4. 治理模式成形，可复制经验初步提炼
项目探索并验证了“党建引领·五步共振”老旧院落治理模式。该模式以社区党组织为领导核心，以“调研、议事、融合、行动、建制”五个步骤为循环工作流程，强调过程赋能与制度建设并重。这一模式因其系统性和可操作性，已被街道作为优秀案例进行推广，相关经验被市级媒体报道2次，形成了可借鉴、可复制的“同怡经验”。
四、专业反思：模式深化与可持续治理的再思考
项目的最大启示在于，社区治理的核心产出并非“工程”而是“能力”。将大量精力投入议事培训与融合活动，正是培育居民民主协商意识、公共规则与集体精神的关键过程。这种“过程赋能”虽见效相对缓慢，却能为社区可持续发展提供内生动力。项目成功的关键在于找到了党建引领与居民自治的最佳结合点：社区党委定方向、搭平台、聚资源，党员带头参与、示范协商，形成“领导但不包办、主导但不主宰”的治理格局，既保证了正确方向，又充分激发了社会活力。
在治理策略上，项目从“门卫室美化”“划停车线”等微小切口入手，有效降低参与门槛，迅速取得可视化成果，增强了居民信心。这些小切口项目均指向组织建设、规则建立等系统目标，如同支点撬动了整个治理体系的变革。面对可持续性挑战，下一步可以探索在社区现有慈善体系下建立“社区治理公益基金”，整合商业反哺与居民捐赠资源；同时推动“社区规划师”制度，邀请专业人士与居民骨干结对，提升自治组织专业能力，真正实现从“外部输血”向“内生造血”的转变。
