华蓥：为民营经济发展“破堵点”“通经络”——华蓥市人大常委会对民营经济发展开展专题询问
2026-01-04 17:26:21来源： 浏览量：
12月31日，华蓥市人大常委会就民营经济发展开展专题询问。这也是华蓥市十一届人大常委会首次召开专题询问会。
会上，历经数月调研走访的5位人大代表，向市政府及其组成部门抛出了多个民营企业关心关注的堵点、痛点问题，市政府及相关部门负责人逐一应询，作出承诺，并提出整改举措。
深挖堵点，“出题”直击“靶心”
专题询问是人大法定监督权的一种法定形式。一场成功的专题询问，首先在于前期调研的深度与广度。
2025年，《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布实施，是我国首部以立法形式全面保障民营经济发展的基础性法律。据统计，近年来华蓥市民营经济占地区生产总值比重接近60%，对经济增长的贡献率接近50%。
基于此，华蓥市人大常委会于将民营经济发展作为2025年度专题询问主题。
为让专题询问“有的放矢”，把民营经济市场主体关心关注的问题找准，把情况摸透，华蓥市人大常委会在前期开展了大量扎实有效的准备工作。
早在去年2月，华蓥市第十一届人民代表大会第六次会议召开期间，就向参会代表进行了营商环境及民营经济发展情况进行了问卷调查；去年8月，华蓥市人大常委会专门成立3个专题调研组，由常委会领导带队，奔赴华蓥山经开区和各乡镇多家企业，通过实地察看、查阅资料、座谈交流、问卷调查等方式，调研民营经济发展、要素保障和营商环境存在问题。
经过严格筛选和归纳整理，前期收集到的数十个问题，最终凝结成大家普遍关心关切的问题，被参会人大代表原汁原味搬进了询问现场：拖欠民营企业账款、环保与发展如何兼顾、赢了官司难兑现、执法检查频次过多……一个个民营企业普遍关心关切的热点难点堵点问题在会场一一提出。
坦诚回应，“答题”不遮不掩
询问现场，参会的人大常委会委员、人大代表化身“犀利考官”，与应询的相关单位负责人展开激烈“交锋”。
“当前，华蓥部分民营企业生产经营情况遇到阶段性困难，市政府将优化政策供给机制、强化政策执行督导，着力打通纾困‘最后一公里’；统筹调度、优先保障用地、用工、用能等要素问题，为民营企业发展筑牢基础支撑；深化营商环境优化，打造稳定公平透明、可预期的发展环境，厚植民营经济发展的‘肥沃土壤’……”针对人大代表李晓川提出如何采取有效措施助企纾困、促进民营经济健康发展问题时，华蓥市政府副市长谭宇回答说。
“坚持底线思维，为发展保安全，是我们开展安全生产检查的重要原则。我们将进一步加强和规范安全生产执法工作，落实分级分类差异化监管，优化查企质量，切实减少对企业正常运营时间的干扰。对安全生产隐患多、经常发生安全生产事故的企业实施最严格的检查，对严格落实安全生产责任制、安全生产条件好的企业少检查或不检查，严格落实首违不罚、轻微不罚、自查安全隐患不罚，让企业安全发展、发展更安全。”华蓥市应急管理局局长王安全，针对人大代表李中友提出企业面对的安全检查过多时回应道。
“在重污染天气责令燃煤企业停产限产，对企业发展产生重大影响是客观存在的。下一步我们将及时与相关单位会商，提前做好天气预警，让企业有足够时间提前组织生产、储备库存，给应急管控留足‘缓冲带’。同时，全面摸清县域企业底数和环境安全管理状况，建立重点企业环保信息库并动态更新，主动帮扶指导重点企业科学编制环保设施升级改造方案，通过‘一企一档’精细化管控，主动实现环保执法的精准性。”针对人大代表任小兵提出如何兼顾环保与企业健康发展时，华蓥市生态环境局局长文旺回答说。
……
一问一答间，不仅问出了民营企业的“急难愁盼”，更问出了相关单位推动民营经济健康发展的“路线图”和“时间表”。
闭环整改，交出“高分答卷”
“这场专题询问不是简单的‘挑刺’，从人大代表的询问中可以看出他们是做足了功课，充分体现了当前民营经济持续健康发展的堵点难点，应询部门负责人不回避、不遮掩，谈政策、讲举措、作承诺，充分体现了各级各部门抓民营经济的信心和决心。”列席此次专题询问的基层人大代表张光荣坦言。
当天的询问环节结束后，还对各应询部门的答复情况开展无记名满意度测评，现场给出“满意”“基本满意”和“不满意”三个等次测评结果，并现场公布测评结果。
专题询问的价值最终要体现在推动实际问题的解决上。“市政府及有关部门要坚持效果导向，认真整理意见建议，针对专题询问指出的问题，举一反三排查同类隐患，建立常态化跟踪问效机制，为民营经济持续健康发展‘破堵点’‘通经络’，把专题询问成果转化为推动民营经济高质量发展的‘高分答卷’。”华蓥市人大常委会主任魏全元在讲话中要求。
据悉，华蓥市人大常委会将建立跟踪督办与反馈评估机制，对专题询问中提出的意见建议、常委会的审议意见，明确责任主体、办理时限和具体要求，形成一套目标明确、责任清晰、督办有力的闭环运行机制，确保专题询问“询必决、决必行、行必果”。
“这场专题询问直面问题、回应关切，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、丰富全过程人民民主实践的具体实践。”魏全元表示，“下一步我们将把专题询问作为人大常委会行使监督权的重要方式，坚持问题导向、目标导向，增强针对性、实效性，积极回应社会关切，把推进人民代表大会制度的优势转化为基层治理效能。”（周松林 李林 唐协建）
会上，历经数月调研走访的5位人大代表，向市政府及其组成部门抛出了多个民营企业关心关注的堵点、痛点问题，市政府及相关部门负责人逐一应询，作出承诺，并提出整改举措。
深挖堵点，“出题”直击“靶心”
专题询问是人大法定监督权的一种法定形式。一场成功的专题询问，首先在于前期调研的深度与广度。
2025年，《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布实施，是我国首部以立法形式全面保障民营经济发展的基础性法律。据统计，近年来华蓥市民营经济占地区生产总值比重接近60%，对经济增长的贡献率接近50%。
基于此，华蓥市人大常委会于将民营经济发展作为2025年度专题询问主题。
为让专题询问“有的放矢”，把民营经济市场主体关心关注的问题找准，把情况摸透，华蓥市人大常委会在前期开展了大量扎实有效的准备工作。
早在去年2月，华蓥市第十一届人民代表大会第六次会议召开期间，就向参会代表进行了营商环境及民营经济发展情况进行了问卷调查；去年8月，华蓥市人大常委会专门成立3个专题调研组，由常委会领导带队，奔赴华蓥山经开区和各乡镇多家企业，通过实地察看、查阅资料、座谈交流、问卷调查等方式，调研民营经济发展、要素保障和营商环境存在问题。
经过严格筛选和归纳整理，前期收集到的数十个问题，最终凝结成大家普遍关心关切的问题，被参会人大代表原汁原味搬进了询问现场：拖欠民营企业账款、环保与发展如何兼顾、赢了官司难兑现、执法检查频次过多……一个个民营企业普遍关心关切的热点难点堵点问题在会场一一提出。
坦诚回应，“答题”不遮不掩
询问现场，参会的人大常委会委员、人大代表化身“犀利考官”，与应询的相关单位负责人展开激烈“交锋”。
“当前，华蓥部分民营企业生产经营情况遇到阶段性困难，市政府将优化政策供给机制、强化政策执行督导，着力打通纾困‘最后一公里’；统筹调度、优先保障用地、用工、用能等要素问题，为民营企业发展筑牢基础支撑；深化营商环境优化，打造稳定公平透明、可预期的发展环境，厚植民营经济发展的‘肥沃土壤’……”针对人大代表李晓川提出如何采取有效措施助企纾困、促进民营经济健康发展问题时，华蓥市政府副市长谭宇回答说。
“坚持底线思维，为发展保安全，是我们开展安全生产检查的重要原则。我们将进一步加强和规范安全生产执法工作，落实分级分类差异化监管，优化查企质量，切实减少对企业正常运营时间的干扰。对安全生产隐患多、经常发生安全生产事故的企业实施最严格的检查，对严格落实安全生产责任制、安全生产条件好的企业少检查或不检查，严格落实首违不罚、轻微不罚、自查安全隐患不罚，让企业安全发展、发展更安全。”华蓥市应急管理局局长王安全，针对人大代表李中友提出企业面对的安全检查过多时回应道。
“在重污染天气责令燃煤企业停产限产，对企业发展产生重大影响是客观存在的。下一步我们将及时与相关单位会商，提前做好天气预警，让企业有足够时间提前组织生产、储备库存，给应急管控留足‘缓冲带’。同时，全面摸清县域企业底数和环境安全管理状况，建立重点企业环保信息库并动态更新，主动帮扶指导重点企业科学编制环保设施升级改造方案，通过‘一企一档’精细化管控，主动实现环保执法的精准性。”针对人大代表任小兵提出如何兼顾环保与企业健康发展时，华蓥市生态环境局局长文旺回答说。
……
一问一答间，不仅问出了民营企业的“急难愁盼”，更问出了相关单位推动民营经济健康发展的“路线图”和“时间表”。
闭环整改，交出“高分答卷”
“这场专题询问不是简单的‘挑刺’，从人大代表的询问中可以看出他们是做足了功课，充分体现了当前民营经济持续健康发展的堵点难点，应询部门负责人不回避、不遮掩，谈政策、讲举措、作承诺，充分体现了各级各部门抓民营经济的信心和决心。”列席此次专题询问的基层人大代表张光荣坦言。
当天的询问环节结束后，还对各应询部门的答复情况开展无记名满意度测评，现场给出“满意”“基本满意”和“不满意”三个等次测评结果，并现场公布测评结果。
专题询问的价值最终要体现在推动实际问题的解决上。“市政府及有关部门要坚持效果导向，认真整理意见建议，针对专题询问指出的问题，举一反三排查同类隐患，建立常态化跟踪问效机制，为民营经济持续健康发展‘破堵点’‘通经络’，把专题询问成果转化为推动民营经济高质量发展的‘高分答卷’。”华蓥市人大常委会主任魏全元在讲话中要求。
据悉，华蓥市人大常委会将建立跟踪督办与反馈评估机制，对专题询问中提出的意见建议、常委会的审议意见，明确责任主体、办理时限和具体要求，形成一套目标明确、责任清晰、督办有力的闭环运行机制，确保专题询问“询必决、决必行、行必果”。
“这场专题询问直面问题、回应关切，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、丰富全过程人民民主实践的具体实践。”魏全元表示，“下一步我们将把专题询问作为人大常委会行使监督权的重要方式，坚持问题导向、目标导向，增强针对性、实效性，积极回应社会关切，把推进人民代表大会制度的优势转化为基层治理效能。”（周松林 李林 唐协建）
