以“四清单”为基 融普法于执法——万源市综合行政执法局激活法治建设协同共治新动能

       万源市综合行政执法局通过构建包含免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的“四清单”体系，推动“四清单”应用与“谁执法谁普法”的深度融合，实现行政执法从“单兵作战”到“协同共治”的转变，不断增强执法公信力，持续释放法治建设活力，为全市行政执法工作注入法治动能。 

       一、深耕“四清单”应用，筑牢规范执法“硬支撑”
       “清单化管理”是破解执法边界模糊、裁量标准不一等难题的关键抓手。市综合行政执法局系统梳理373项权力清单事项，围绕市容环境管理、市政设施维护、户外广告设置等群众关切领域，制定“免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚”四清单并在办公楼大厅和政府门户网站予以公布，明确各类违法行为的处罚梯度。例如：对首次轻微违法且及时整改的商户适用免予处罚清单，发放《限期整改通知书》代替处罚；对主动配合调查并消除危害后果的企业适用从轻处罚清单，按基准下限处罚；对多次违法的“钉子户”适用从重处罚清单，依法顶格处罚并公示典型案例。同步制作执法信息公示栏，动态更新执法人员名单信息。执法过程中，执法人员主动出示证件、告知当事人执法事由、执法依据和权利义务，并针对不同情形现场解读清单适用标准，让群众“看得见规则、算得清后果”，为规范执法筑牢坚实“硬支撑”。 

       二、深化“谁执法谁普法”，激活法治传播“软动力”
       打破“重执法轻普法”模式，以市容中队为一线普法主力，推行“执法一次、普法一片”机制，将普法嵌入市容管理全流程。针对占道经营等高频违法，创新“暂扣物品+学法返还”方式：对违规摊贩先依法暂扣物品，再引导其学习《四川省城乡环境综合治理条例》《达州市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合“四清单”解读裁量标准，待当事人学习后返还物品。制发普法“明白纸”500余份，通过多渠道推送普法文章4篇，覆盖群众超两千人次。执法中坚持“先释法后执法”，同步讲清法规要求与清单适用逻辑。事后选取典型案例通过宣讲解读，形成“查处一案、警示一片”的普法效果。同时建立企业信用修复机制，帮助被处罚企业修复信用记录，提升企业守法意识，激活法治传播“软动力”。 

       三、深聚“双向发力”效能，彰显法治建设“新活力”
       市综合行政执法局通过“四清单”规范执法与“普法融合”凝聚共识，实现“内外双向发力”。对内建立常态化培训机制，2025年以来组织“清单化执法、融合化普法”专题培训10场次，覆盖执法人员210余人次。采用“理论授课+案例研讨+模拟执法+技能比拼”模式，针对性提升清单应用、法规解读及群众工作能力，打造“懂法、用法、释法”专业队伍。对外深化多方联动，通过“城管进社区”“一条板凳话民情”活动精准对接群众需求，建立执法效果跟踪反馈机制，回访案件当事人优化工作。系列举措成效显著，执法环境持续优化，为万源经济社会高质量发展筑牢法治屏障，彰显法治建设蓬勃“新活力”。