七彩花径·治汇行动-社区院落治理项目案例
花径路社区东临升仙湖社区,西临金牛区五福社区,南至站北路,北临双耀二路。幅员面积0.61平方公里,居民院落25个,总户数9354户,总人口约29743人,社区党委共设15个党支部,3个两新党支部,党员303人。随着城市化进程的加快,社区空间作为居民日常生活的载体,其环境质量直接影响着居民的生活质量,然而花径路社区是一个老旧院落为主的社区,由于前期规划不足,导致居民活动空间不足、停车位不足、绿化占用、违章搭建、住改仓等问题,院落是社区的最小自治单元,必须以人为本,聚焦居民的问题和需求,才能走出一条“看得见、管得着、共和谐”的治理之路。
滨雅苑小区小区建成于建筑年代为2003年,建筑面积10000㎡,总户数68户,院落实有人口约215人,商铺 3 间。经过多年的风雨洗礼,加之治理不善,小区存在环境卫生差,安全隐患多;居民对小区事务冷漠,主动参与程度低;邻里关系淡漠,居民互助意识薄弱;物业不作为,居民监管机制缺失等诸多问题。对此,花径路社区党委坚持党建引领,积极回应居民需求,立足小区(院落),完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、 法治保障的社会治理体制,探索实施了育组织,提升治理能力;达共识定公约,提升凝聚力;汇心力量,提升融合力;聚源头活水,提升行动力的四步工作法,从居民群众最关心的问题入手,充分发挥院落居民议事会的作用, 做到“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”,小院落大民主, 夯实居民自治,破解老旧院落治理难题,使老旧院落焕发出新的活力。
二、主要做法
(一)育组织,提升治理能力
花径路社区党委着眼小区人心分散、组织弱化等问题,充分发挥党组织功能,联合小区党支部、物业、居民自组织联合开展了各类文化活动通过各类组织建设,以党组织为引领,充分挖掘能人,通过自荐与推荐的方式,近20余名有责任心、有专长的骨干脱颖而出,成为小区治理的中坚力量。为充分发挥各类自组织、居民骨干力量的作用,根据居民的实际需求,第三方组织协助小区培育群众自组织,通过“花径有约”—赋“心”能力,实现治理增活力,通过纵横联动夯实了小区的内生力量。
(二)达共识定公约,提升凝聚力
花径路社区党委通过建立小区院落民主“分层协商”机制,着力定制度、定公约,大力推动居民改变居民。通过开展“花径有约”—汇“心”约,以院落老茶馆会议的方式,建立联席会议制度,协力定制院落公约,聚力践约,同时通过公约制定强化联动,引导院落居民、辖区单位等主体参与社区治理,实现院落治理规范化。
(三)汇心力量,提升融合力
滨雅苑小区服务滞后、居民融合度不高等问题,探索实施开展开展“花径有约”—治汇行动计划发布,实施2大计划——汇”心“志愿服务计划、新“心”生活自治计划。一方面是推动小区品质提升。依托闲置空地、设施不配套、脏乱差等问题,以小区微更新为抓手,进行小区微空间营造、绿地营造等行动,挖掘资源,整合多元力量,有效提升共建共治能力,满足居民共育家园的需求。另一方面,重塑小区邻里文化。依托院落培育自治组织,以节假日活动、便民服务、特殊群体服务等方面作为切入口,开展志愿服务,进一步唤醒邻里情感,增强小区吸引力。
(四)聚源头活水,提升行动力
院落微治理之初,花径路社区联动社工、党员、志愿者、微网格员、居民骨干组成志愿动员小分队,挨家挨户上门征集居民对于院落微治理的打造意见和建议,共收集到打造意见20条,并通过“花径有约”—汇心力量,民主协商议事平台,社区党委牵头,动员社区自治组织、小组长、党员、群众代表等多元主体参与院落微治理相关工作,并组成了20余人的滨雅苑小区治理小组,在筛选梳理打造意见的基础上,引导院落居民充分表达自身想法,由滨雅苑小区治理小组带领普通居民讨论环境整治的方案。并在后期打造垃圾分类站、趣味运动角、协商议事亭等。在征集意愿的同时,志愿者们还积极动员院落居民共同参与到院落微治理的打造中来,蜕变历程,丰富居民的文化素养,凝聚了居民对社区院落的共识。
三、特色亮点
(一)培育孵化,激发组织“新动力”
项目通过对社区党员、居民骨干进行培育孵化,让其社区党员和居民骨干具备服务群众的能力,通过“花径有约”—治汇行动计划发布的形式,激发党员服务群众的内生动力。
(二)创新形式,畅通组织“新渠道”
项目以新“心”生活自治计划和汇”心“志愿服务计划两大计划的发布,让社区小区、居民院落党支部以小区居民及院落的需求设计符合小区的治理行动,通过由党员带头发动小区居民骨干共同参与到院落微营造,逐步引导了小区居民关注社区公共事务。
(三)激活资源,营造社区共享院落“新场景”
项目通过发动院落的居民骨干共同参与院落更新、院落改造,以院落微花园、微凉亭、微地景的居民参与式更新老旧院落,营造“人人都是参与者、人人都是见证者”的共享院落“新场景”。
