荥经县检察院：深耕“检盾·绿美荥经” 打造特色检察文化品牌

       溯源：应势而生，检盾初铸护绿韵

       荥经古称严道，因地处荥河与经河汇合之处而得名,是古代南丝绸之路和茶马古道上的重要驿站，是连接川西平原与川西南地区的重要通道，也是通往西藏和云南的重要节点。荥经幅员辽阔，辖区面积 1781 平方公里，森林覆盖率达80.3%、居全省第一，是全球34个生物多样性保护热点地区之一，被学术界称为“天然的生物基因库”和“动植物博物馆”，有世界最大的大熊猫野化训练基地，拥有世界上最大的 30 万亩野生珙桐林群落，云峰山桢楠林被誉为“中国最美桢楠林”。

       然而在这片历史悠久、生态富饶的土地上却暗藏危机。

       近年来，荥经县检察院在对珍惜名贵树木的勘察保护中发现荥经县现有12株野生川桑，它们既是国家二级保护植物，又属我国三个珍稀桑树种质资源之一，但因缺乏对川桑的认识和保护，全县仅存 12 株野生川桑因缺乏系统性保护面临消失的风险。这一案例成为品牌创建的重要契机，结合习近平总书记关于全面加强生态文明建设的重要指示精神，紧扣“护航大熊猫国家公园建设”这一时代命题，从桢楠王公园生态修复补栽补种基地到荥河经河增殖放流区、从大熊猫国家森林公园动植物自然保护到特色古建筑历史文脉守护、从助力城乡环境综合治理到维护群众美好生活，经过反复推敲与打磨，“检盾・绿美荥经”这一品牌逐渐清晰明朗。

       “检盾”寓意着检察机关充分发挥法律监督职能，如同坚固的盾牌，捍卫国家利益与社会公共利益，彰显其在维护法治秩序、保护生态环境等方面的坚定决心与担当精神；“绿美荥经”则紧密贴合地方发展实际，突出以绿色生态保护为核心目标，致力于通过公益诉讼手段守护荥经生态之绿、人文之美，营造生态优美、宜居宜业的环境，为当地经济社会可持续发展提供坚实的司法保障，展现公益诉讼在服务地方发展大局中的积极作用与独特价值。

       公益诉讼品牌“检盾·绿美荥经”在绿水青山间萌芽，在文化传承中扎根，开启助力荥经生态与文化共荣的新征程。

       成长：逐光奋进，检力全开守公益

       “治国有常，利民为本。”近年来，在党建引领下，荥经县检察院坚守为民初心，以民生为笔、蘸法治之墨，因地制宜选配能力强、觉悟高、业务精的骨干干警组建起一支具有荥经特色的“检盾·绿美荥经”公益诉讼办案团队，以“致广大而尽精微”为要求，在工作中抓重点、抓拓展、抓实效；以“止于至善”为目标，充分发挥法律监督和检察公益诉讼职能，将工作做深、做细、做实。突出办案队员各自岗位特点，发扬“铁脚板”精神，跋山涉水、走街串巷摸排案件线索万余条，以坝坝会、现场咨询、视频动漫等各种形式在县域内开展蓝天碧水净土攻坚保卫战。结合党的二十大提出的“完善公益诉讼制度”，广泛动员社会力量参与保护国家利益和社会公共利益，面向社会招募组建“桢∙益检”公益志愿者团队，与检察官们一道投身于青山绿水守护、民生福祉保障、美好家园共建等公益事业，打造多方参与、共治共享的公益司法保护新模式，成为检察机关一支重要的辅助力量。

       在扩大塑造“检盾·绿美荥经”品牌的同时，办案队员化身为公益理念的“传播者”，以县域内重点保护对象和频发案件为例，在群众集中处、乡村社区中开展普法宣讲课堂百余次、发放科普资料万余份、现场解答群众疑难问题百余人次，切实让法治进入群众生活中，让法律根植于群众心田中，形成“检察主导、社会协同、公众参与”的公益保护大格局。群众们纷纷表示：“以前以为上山搞点野味吃吃、随便砍点树木没什么大不了，听了宣讲后才知道可能涉嫌违法犯罪，以后我们可不敢这样做了。”将法治宣传与案例宣讲有机结合，让群众“零距离”感受法律的威严与司法的公正，是检察为民办实事的重要举措，也是为提高群众法治素养注入检察动能的实践探索。办案团队与志愿者们强强联合，当好公益线索的“发现者”，密切关注身边公共利益受损现象，让社会治理与法律监督深度融合，共同维护公共利益。办案团队以“检阅时光”书吧为阵地、“与检同行 共读共‘荥’”文化沙龙为载体，搭建资源丰富的学习交流平台，让学术研究与司法实践相结合，用专业力量破解“专业领域监督难”问题，以学术专长破解办案难题，提升公益保护“技术含量”，4名干警入选全省检察机关人才库。办案团队收到检察线索上千条，办理各类案件百余件，让公益诉讼检察工作更好融入基层社会治理，全力守护好人民群众美好生活。

       深耕：多元共治，汇聚力量齐守护

       一是守护生态之美，助力大熊猫国家公园建设。在川桑保护怠于履职行政公益诉讼案之外，县域内还存在着：滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案、野外用火监管怠于履职公益诉讼案、古树名木保护怠于履职行政公益诉讼案等案件，办案检察官们常攀爬于道路崎岖、荆棘丛生的山间，仔细勘查每一个角落，与相关部门耐心沟通协商，督促其对相关问题进行整改，让法治成为生态保护的坚实盾牌，切实为县域内生态环境护航。办理该类案件20余件，其中荥经县川桑种质资源保护行政公益诉讼案获评全省检察公益诉讼服务大熊猫国家公园建设优秀案例、荥经县人民检察院督促保护具有重要科研应用价值珍稀野生植物川桑行政公益诉讼案获评全省检察检察公益诉讼服务大熊猫国家公园建设优秀案例。在川桑保护中，联合荥经县政府与重庆西南大学（资源昆虫高效养殖与利用全国重点实验室）会签《关于在珍稀野生桑科树种川桑及其种质资源保护工作中加强协作的意见》，建立“府检校”携手保护古树名木的机制，主动加强与其他职能部门协作联动，充分发挥检察公益诉讼独特作用，服务美丽荥经建设。守正创新，积极探索“林长＋检察长”协作机制，构建一套“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，统筹生态保护的各方力量，形成检察监督与行政履职同向发力的林草保护新格局。 通过聘请具有相关资质的专业人员对受损林地进行价值评估，再由检察机关结合评估结果提出检察建议、提起诉讼，让赔偿义务人支付赔偿金或者以劳务代偿方式进行生态修复，目前桢楠王公园生态修复补栽补种基地补植树苗500余株，成活率达到80%以上，实现“异地补植、恢复生态、总体平衡”的修复效果。

       二是织密安全之网，城乡环境综合治理的检察担当。城乡环境综合治理是关系到人民群众生命财产安全的重要工作，但在实际工作中，县域内存在诸多难题：垃圾处置不恰当、消防安全不重视、燃气安全有隐患、消防通道被占用、烧烤油烟有污染等，办案团队走街入巷百余次，对问题现场进行调查取证，依法向相关行政主管部门制发检察建议，建议其强化协作配合、完善相关处理设施。通过开展“守护美好家园”等主题宣讲、发放美丽乡村建设宣传册、展出“保护环境、人人有责”等主题展板，扩大环境治理宣传力度。扎实推进公益诉讼守护美好生活、大美乡村、助力乡村振兴等专项行动，办理此类案件20余件，共清理各类固体垃圾约300余吨、净化污染河道8处、增设警示牌和路口红绿灯10余个，以公益诉讼检察履职“小”切口瞄准城乡环境综合治理“大”整治。

        三是传承文化之魂，红色遗迹与古建筑保护的检察力量。办案人员在摸排中发现：青龙镇羊子岭现存4座无名红军烈士墓无人管护，无法发挥其历史、教育、纪念意义，不能充分彰显和弘扬烈士精神，严重损害社会公共利益；在一场暴雨中，荥经县老街后街集历史、艺术、社会价值于一体的全国重点文物保护单位：清代公兴茶号旧址，又称“姜家大院”，多处房屋房顶出现不同程度漏雨，梁柱腐朽等损害现象，对文物和参观人员安全造成了极大威胁；安靖乡崃麓村、宝峰彝族乡田坝村、花滩镇齐心村等传统村落基本为私宅且为木结构住房，目前居住群体以老年人为主、居住人员较少，古街道两侧零星配备少量灭火设施，存在火灾危险。在充分了解情况后，办案团队迅速上报情况开展后续工作，为红色遗迹和传统村落保护撑起“保护伞”。办理相关案件10余件，增设标识牌、指示牌36处；对羊子岭4座无名红军墓进行整改、修缮，切实维护英烈尊严荣誉，持续跟进监督，使集中安葬地成为纪念、教育场所；对“姜家大院”漏雨和传统古村落安全隐患等情况进行现场查看，并制定修缮方案，以点带面抢救传统村落古建筑、古文物，确保损失降到最低。

       四是守护民生之本，食品安全监管中的检察担当。“民以食为天，食以安为先”，为深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，荥经县检察院办案团队开展“益·食无忧”检察公益诉讼监督活动。针对乡镇食品小经营店、餐饮行业食材原料、制作环境、卫生条件等直接关系食品安全的隐患问题以及上级市场监督管理部门在抽检中发现的餐饮店经营使用的餐具或者制作的食材被检出不符合国家食品安全相关标准的问题，制发诉前检察建议，督促其规范经营者的生产、经营行为，提升食品安全环境。办理过期食品监管行政公益诉讼案、食品小经营店、小作坊监管不到位行政公益诉讼案、销售有毒有害食品公益案等20余起案件。提起生产销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案中，诉请法院对其适用禁止令，提出支付销售金额十倍惩罚性赔偿、媒体公开道歉等诉讼请求，通过提高违法成本，让违法者“痛到不敢再犯”，也对潜在违法者予以警示。

       传播：创新引领，塑造绿美新未来

       铸文化品牌，扬检察自信。荥经县检察院聚焦检察公益诉讼实践，以创新为引擎、以情怀为底色，开启覆盖生态环境、民生福祉、文化传承、社会治理的全领域公益保护新征程。塑造“检察+融媒体”立体宣传矩阵，推出“荥检小课堂”“公益经办”“‘荥’枫飘扬”“释法检说”等10余个特色原创栏目，在公众号、微博号、头条号等多个官方媒体账号更新宣传内容6000余期，通过情景剧、动漫、微课堂等群众喜闻乐见的形式深度解读检察公益诉讼热点议题，持续推出有温度、有深度、接地气的新闻宣传作品，奏响守护绿美荥经的法治之音。以川桑保护行政公益诉讼案为蓝本，推出“荥检说”系列普法小课堂，将司法案件、法律条文及珍贵物种相结合，把复杂的信息转化为生动的法治科普小故事，以漫画图片、视频动漫等形式进行多维度呈现。以权威视角解读公益诉讼法律知识，回应社会关切，针对食品安全领域公益诉讼，延伸解读食品生产经营各环节的法律责任，引导公众增强食品安全意识，积极参与监督，形成全民共治的良好氛围。在业务技能提升外，注重增强办案人员的脚力、眼力、脑力、笔力，提升其专业性，认真学习上级检察机关重大决策部署，不定期参加专业化学习培训，准确把握大方向、大原则，不断提高大局意识和政治敏感度，不断提高自身业务素质和专业素养。积极加强与各新闻媒体的联动，借力专业力量讲好检察故事。“检盾·绿美荥经”检察公益诉讼品牌在全省检察机关“三培育三引领”活动中获评“检察产品特色品牌”，以高质量公益诉讼检察工作助推城市建设更加亮丽。拍摄普法视频20余部，制作普法漫画、微动漫、海报、H5等新媒体作品50余个，多部作品被最高检、检察日报、省检察院等媒体平台转播采用，8部作品先后获第七届检察新媒体优秀创意作品等国家级奖项，13部作品获省级奖项。

       以文育检、以文兴检、以文强检。独具荥经地域特色、历史人文特点、民俗风情特质的荥经检察文化品牌矩阵正迎来百花齐放的局面。一个个检察品牌是一张张生动名片，展示着荥经检察的司法形象和责任担当，传递着法治的公正与温度；一个个检察品牌是一组组强劲引擎，护航着城市发展的营商环境和生态环境，彰显着法治的决心与力度；一个个检察品牌是一面面普法展板，诉说着检护民生的动人故事和为民情怀，擦亮着法治的底色与温度。（雅安市荥经县人民检察院）