成都桂东社区：五支自组织"破壁"共治 激活老旧社区内生动力——依托“1+5+7”信义共治体系，探索党建引领下的居民自治新路径
织密安全网：从“单兵作战”到“片区联防”
“以前各院各管各的，标准不一样，力量也分散。现在好了，一个通知，几个院落的巡查队员都能联动起来。”桂东社区消防安全巡查队队长介绍道。
针对单院巡查力量分散、标准不一的困境，桂东社区消防安全巡查队牵头实施“平安家园·跨院落消防安全互助网建设”项目，联合五四小区、香界小区、祯晏物业、川馨物业等8个院落及物业主体，建立跨院落安全互助网络。项目统一设计制作消防知识折页、风险提示卡等宣传资料300余份，开展安全宣传坝坝会3场，实现宣传覆盖300人次以上；组织全体成员开展1次跨院落集中隐患排查并建立台账，推动隐患整改闭环。
通过“信息共享、联合培训、力量互补”，巡查队将零散志愿力量整合为网络化、标准化的片区安全支持系统，以“以干代练”方式培育本土安全互助骨干，使无物业老旧小区的常态化巡查从“外部输血”转向“内部造血”，构建起“片区联动、群防群治”的安全韧性网络。
共建绿家园：从“空间使用者”到“生态管护者”
“这盆多肉要少浇水，放在通风的地方就行。”在桂东三巷的绿植养护经验分享会上，院落种植能人正向20余户家庭传授阳台花卉养护技巧。这是桂东三巷绿色互助小组发起的“绿意相连”跨院落花园共建行动中的一幕。
针对小区有机更新“建成即荒废”的风险，桂东三巷绿色互助小组举办2场绿植养护经验分享会，开展1次环保酵素制作工坊，引导20户以上家庭将果皮菜叶变废为宝，现场制作酵素10升以上；组织1场跨院落《绿化养护公约》共创工作坊，由居民自主约定绿化带、垂直绿墙的日常维护责任与用水规则；并举办1场垃圾分类趣味知识竞赛，吸引30名以上居民参与。
“以前绿化带是物业的事，现在是我们自己也加入进来共同维护。”一位参与公约制定的居民表示。互助小组以“软件营造”激活“硬件更新”，通过培训、公约、轮值等机制，让居民从“空间使用者”转变为“空间生产者与管护者”，实现从“建”到“管”再到“融”的生态治理升级。
契约化协商：从“历史积怨”到“协同共治”
14号院与司法局家属院物理相邻却治理割裂，物业费标准不一、公房收费缺乏公平标准、下水道维修责任不清等历史遗留问题长期困扰两院居民。2026年夏季，联合院委会、议事会发起“两院共治”联合管理公约协商行动，召开至少3次联合议事会，梳理问题清单并逐项讨论解决方案，收集15条以上居民意见。
“吵了十几年的问题，终于能坐下来一条条理清楚了。”一位参与协商的14号院居民感慨道。经多轮审议修订，两院最终形成涵盖物业费协商原则、公房收费标准、下水道维修责任划分、楼道及停车规约的《院落管理规约》，将模糊的“邻里默契”转化为清晰的“契约规则”。
联合议事制度与书面公约的建立，为化解跨院落历史积怨提供了可复制的制度化方案，推动原子化的院落个体走向协同共治的治理共同体。
阳光化决策：以法定程序重建制度信任
桂湖东路165号院长期缺乏法定管理规约，停车矛盾突出、公共空间被侵占等问题频发。院委会发起“邻约共治”管理规约与停车空间扩建协商行动，参照示范文本起草《管理规约》草案，将环境卫生、禁止损坏道闸、公共区域禁止堆放等条款纳入专章，同步形成非机动车停车棚扩建方案。
“草案公示后，有居民提反对意见，我们专门开了座谈会，一条条回应，改完再公示，最后业主共同决定双过半签字通过。”院委会主任介绍，整个流程“先协商后行动”，将公共资金与空间改造议题全程置于居民监督之下。
以制度透明度重建居民对院委会的信任，使“资金猜疑”转化为“共识共管”，为老旧小区公共事务决策提供了规范化、法治化的协商样本。
造血式公益：城乡互助反哺社区建设
四川信义云康科技有限公司联合社区院落力量，发起“培育城乡互助邻里官”微经济项目。项目面向全社区选拔培育10名社区居民成为“邻里官”，通过农产品辨识、本土土菜文化、推介话术、社群运营等系统培训，使其具备自主宣传推介能力。
项目建立收益反哺机制，将经营收益按固定比例注入社区公益资金，专项用于院落环境整治、彩虹休闲凳及爱心共享轮椅等便民设施建设，实现“以商养善、以善促治”的良性循环。
桂东社区"1+5+7"信义共治体系，即以党建共治平台为“1”个核心，培育安全、绿色、协商、预算、微经济“5”大创新实验室自治队伍，打造消防安全实验室、党建联建阳光预算实验室、社区应急创新实验室、社区生态与互助创新实验室、协商共治实验室、社区文化创新实验室、社区微经济实验室等“7”类实验室场景模块。“东家邻里汇”党建共治平台作为资源枢纽，统筹党委、院委会、自组织、专业社工、居民骨干及商户、农户、物业等多元主体，形成“党建引领、居民主体、专业赋能、多元协同”的治理格局。
2026年夏季，桂东社区五支治理队伍在“1+5+7”架构下各司其职、协同发力，共同演绎了多元共治的生动实践：党委统筹搭建平台，院委会与自组织牵头执行，专业社工赋能规范，居民骨干广泛参与，商户、农户、物业等外部资源有效整合。从“碎片化生存”走向“网络化发展”，桂东社区治理主体从“原子化”的被动服务对象，真正成长为“组织化”的主动发展力量，为新时代党建引领基层治理现代化提供了鲜活样本。
