筑牢底线思维，以高质量审计 护航经济高质量发展
一提高政治站位，全面加强党对审计工作的领导
审计机关作为党和国家监督体系重要组成部分之一，必须坚持党对审计工作的全面领导，深入贯彻落实党中央关于防范化解重点领域风险的决策部署，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将政治要求全面融入审计工作各环节，以高质量审计护航经济高质量发展。
立足全局察风险，在精准研判中锤炼政治判断力。政治判断力是明辨是非、把握方向的基础。在应对复杂严峻的内外部环境及重点领域风险隐患面前，审计首先要解决好“看得清”“判得准”的问题。要胸怀“国之大者”，找准审计定位，把审计工作放在国家安全和发展大局中来考虑，紧扣高质量发展首要任务，紧盯房地产、地方政府债务、金融等领域，抓实抓牢抓准风险点、危害度及发展趋势研判。加强底线思维，在审计工作中，坚定守护不发生系统性风险的底线，对可能威胁安全底线的行为和损害群众利益的问题，保持高度警惕，运用审计的“火眼金睛”揭示风险背后的深层次矛盾和制度缺陷，做到防微杜渐，防患于未然。
深学细悟党中央精神，在融会贯通中增强政治领悟力。政治领悟力是领会精神、把握政策的关键，只有全面学习领会党中央决策部署和战略意图，审计工作才能把握大局、找准关键，为此，我们要认真学习、研究国家重要战略、宏观政策和改革方向，特别是认真学习贯彻落实好党中央有关协调发展和安全、防范化解重大风险的重要讲话、重要指示精神，我们既要全面学习领会，把审计工作思路和着力点同党中央的决策部署对准，又要精准吃透政策精神和审计切入点，不仅要知道“是什么”，更要明白“为什么”“怎么办”，在审计项目中，深刻理解各项政策出台的背景、目标和要求，精准找到政策落实与风险防范的结合点和审计发力点。
勇于担当善于作为，在较真碰硬中提升政治执行力。政治执行力是贯彻落实党中央决定、取得审计工作实效的关键。审计的权威性和生命力在于真发现问题、真督促整改，所以要弘扬较真碰硬精神，提高斗争能力，坚守原则，主动面对挑战。面对重点领域的风险隐患和违法违规问题，要不为利益所动、不为干扰所惑，依法依规、客观公正地揭示问题，切实履行好审计监督的“尖兵”和“利剑”职责，与此同时，要坚持通过整改来促进提升，在深入研究问题根源的基础上，从制度和机制层面提出高质量的审计建议，推动问题标本兼治。
二、聚焦主责主业，助力防范化解重点领域风险
当前，我国重点领域风险主要集中在房地产、地方债务和金融三个方面，这些领域相互关联、相互影响，构成了经济运行中的主要风险点，审计要依托自身专业优势，聚焦主责主业切实发挥“经济体检”作用。
紧盯房地产领域风险，以穿透式审计提升综合治理效能。根据国家统计局数据，2025年1—11月，全国房地产开发投资完成额为78590.9亿元，同比下降16.07%，该数据表明，当前我国房地产市场仍处于调整期。基于该情况，国家正着力稳住房地产市场，并以一城一策方式努力实现增存并举、消化存量、提升供给，鼓励收购存量商品房作为保障性安居住房，大力推动“保交楼”，推进住房公积金改革，抓好保障性安居住房和普通商品住房供应，加快构建新型房地产发展机制。
在此过程中，审计部门要加大对“保交楼”项目、保障性安居住房等项目的审计力度，重点关注以下风险点：一是要关注资金收缴、划转情况，特别要注意买受人缴纳的订金、首付款、住房按揭款等资金是否全额进入监管专户，资金划转时间是否符合相关法规要求，房地产开发企业是否挤占挪用监管资金，保证预售资金专款专用。二是检查在建工程的建设进度情况。对在建项目建设进度情况进行现场督导，全面了解规划建设、市场销售、后期资金保障等情况，督促项目按期交付使用，切实维护好购房人合法权益。三是紧盯监管系统使用情况，核验预售资金监管系统数据是否齐全有效，是否满足监管需求，是否与房屋网签备案系统及监管银行业务管理系统实现有效对接，保障预售资金安全，促进房地产市场平稳健康发展。
紧盯地方债务风险，以全过程审计提升债务管控水平。地方政府债务风险已经成为影响我国经济社会高质量发展的突出问题之一。近年来，我国地方政府债务余额持续增长，债务的结构愈加多样，不同地区之间的差异明显，其中县区级政府的债务风险尤为严重。由于房地产市场下滑、土地财政收入减少以及融资渠道缩紧等因素，不少地区出现了债务违约等信用风险事件，这使得债务的可持续性面临更大压力。目前，各个地方政府正积极有序地化解地方政府债务风险，出台了不得违规新增隐性债务、债务重组和置换办法等相关规定，多措并举化解地方政府债务风险。
审计机关在此过程中要紧紧围绕财政审计主责主业，切实防范化解地方政府债务风险。一是在全面摸清地方政府法定债务和隐性债务规模、结构的基础上，仔细甄别债务性质，核实相关资产状况，明确还款责任主体，建立健全债务动态监测分析机制，强化对新增隐性债务的实时监控，做好存量债务的管控。二是督促财政等相关部门完善地方融资管理规范，坚决遏制地方政府通过平台公司违规举债，严防各类发展基金异化为“第二财政”，有效遏制无序新增债务风险。三是稳妥化解存量隐性债务风险，持续关注地方债务风险状况，重点跟踪地方财政收支和债务管理情况，深入开展融资居间费用专项审计调查，推动强化平台公司融资监管，分类推进债务风险防范化解工作。
紧盯金融领域风险，以预防性审计提升风险抵御能力。作为高发风险之一的金融风险特别是系统性和区域性金融风险，具有极强的隐秘性，其传播速度快及破坏性大等特点，给国家经济及人民财产权益带来巨大危害。在当今全球化的时代背景之下，为维护金融安全，应保证金融体系拥有抵抗来自国内国外各类威胁与攻击的能力，保证金融主权不被侵害，保证金融系统可以继续正常运转与发展，并能有充足的韧性抵御各类风险冲击。
防范和化解重大金融风险是维护国家金融安全的核心任务。审计机关作为保障经济安全特别是金融安全的重要防线，必须将防范系统性、区域性重大金融风险置于更加突出的位置，扎实推进地方国有金融机构专项审计调查工作，有效推动存量风险化解与增量风险防控。一是加强对金融监管部门、金融机构及金融市场的审计监督，聚焦重点地区、重点机构、重点市场，发挥中国人民银行、金融监管局等部门审计带动作用，通过与重点金融机构审计联动，检查货币全链条传导情况。二是重点核查金融机构资产真实性与风险资产状况，加大对证券、票据等市场的审计力度，严肃查处违规处置不良资产、违规发放贷款等典型案例，促进金融市场不断规范。三是密切关注银行、信托、保险等金融机构在产品创新及运营模式方面的变化，深入揭示产品功能不够完善、服务居民财富管理需求不足等问题，推动金融机构转向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域，不断提升金融服务的质效。
三、强化作风建设，建设过硬审计干部队伍
干部队伍是成事之要，在兜牢安全风险底线的工作中，审计干部必须沉下心来学知识、心无旁骛钻业务、千锤百炼强本领，锻造一支说得出理、想得出法、办得好事的现代化审计铁军。
一是做深做透调查研究。要把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，推动研以致用、以研促审。就不同专题如房地产领域、地方政府债务、金融创新产品等，深入研究其背景、发展历程、相关政策变革及未来发展方向，只有充分了解被审计对象，才能有针对性地提出风险防控及化解措施。
二是强化方法手段创新。当前，房地产领域风险、地方政府隐性债务风险、金融体系风险问题相互交织，在新的形势下，往往面临老办法不管用的困境，如果固守传统模式，就很难应对新形势下的挑战。因此，在新时代审计工作中，就必须融合新兴技术手段，要着力推进地理信息、大数据、人工智能等新技术在审计实践中的应用，通过建立财政、税收、金融及企业等多领域数据关联分析机制，深度挖掘各类数据价值，开展趋势研判，精准识别风险隐患，切实提升问题发现能力。
三是加强专业化人才队伍建设。围绕提升审计干部“能查能说能写”本领，常态化组织审计干部通过行业期刊、审计署官网等渠道，学习审计领域最新的创新理论成果；通过开展业务培训，系统学习金融、经济、管理及大数据审计技术等专业知识；坚持“以审代训”，推行跨科室轮岗交流、阶梯人才培养、审计大讲堂等创新模式，持续提升专业审计能力水平，打造忠诚、干净、担当的审计铁军。（袁玉双）
