推进银发经济重点产业链发展空间广阔
2025-12-24 11:36:59来源： 浏览量：
成都作为中国西部重要的中心城市，具有强劲的经济活力、消费能力和创新资源，是全国第二个社会消费品零售总额突破万亿的副省级城市，人口老龄化发展速度快、水平高，产业基础和老年人群经济条件良好，作为休闲之都康养生态成熟，都市银发市场潜力巨大。围绕银发经济重点产业链建设，由成都市郫都区七巧板社会工作服务中心承担的2024年成都市社会组织发展专项基金项目成果近日发布。项目由长期深耕多层次养老保障领域的西华大学成欢教授团队组织实施。围绕习总书记对老龄工作的重要指示精神，依据国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）对银发经济内涵外延及产业赛道的划分，结合四川省委、省政府对“一老一小”工作的决策部署和成都市委、市政府深入实施产业建圈强链的战略规划，以促进成都市银发经济重点产业链发展为聚焦，项目一是通过实地调研、问卷访谈等方式，摸底成都市银发企业基础，预判银发经济发展现状趋势、厘清银发经济重点产业链发展的难点、堵点和疏通路径；二是以需求分析和政策优化为内容，界定切合成都实际的银发经济内涵及外延、构建成都银发经济产业划分标准与企业筛选机制、优化链主企业布局及功能分区；三是引导企业、基层治理机构及多元社会力量关注银发产业升级和创新发展，完善成都银发经济重点产业链发展的协同机制和政策配套；四是提炼成都特色，推动银发经济产业中的新技术、新模式、新业态发展，营造适合西部地区超大型省会城市银发经济产业链企业及行业发展的良好生态。
研究发现，从银发产业发展空间看，成都市人口老龄化发展迅速，银发市场潜力增大；高龄老年占比显著提升，医养照护智能家居产业亟待发展；女性老年人口比重较高对差异化产品服务供给提出新要求；同时成都老龄化城乡倒置现象突出，农村养老产品服务缺口凸显；市内各圈层老龄化水平分化促使银发经济发展分层多样；而大多数老年人经济来源单一，养老金融创新面临新机遇。
为此，成欢教授团队提出，创新银发经济重点产业链发展的“成都模式”，一要优化顶层设计，推动养老事业与养老产业的双向赋能。通过持续完善多层次养老保障制度，夯实财富储备；推动长期护理保险制度的本土化和特色化，使其与医疗保障制度、年金险、长期寿险等养老金融产品创新和制度改革有机衔接。二要打通银发市场壁垒，助力银发供需的区域辐射与精准对接。广泛应用数字技术对银发产业升级改造，推动老年用品商贸流通体系数智化建设，构建覆盖城乡的老年用品仓储、配送和分销网络；坚持因地制宜，发挥不同区域的地方自主性和首创意识，发展地方特色银发产业。三要整合场景应用，推动银发科技创新与产业创新深度融合。发挥创新价值链升级对老龄重大科技攻关的需求导向作用，牵引供应链和产业链创新发展，形成以基础研究成果助力产业转型升级、以产业转型升级带动基础研究发展的良性互动。四要强化要素保障，优化银发经济生态圈与产业链环境。推动科技、土地、金融、人才、数据等关键生产要素高效配置，支持银发经济产业蓬勃发展。项目开展及其研究成果为成都市银发经济重点产业链发展提供重要借鉴和参考。
