莫让变相借调“掏空”基层

       当前，为基层减负各项工作取得显著成效。一些上级部门仍以“交流锻炼”“跟班学习”“工作专班”等名义变相借调基层干部。业务骨干被长期抽调，一人多岗、疲于应付成为常态，政策落实在“人走岗空”中停滞不前，这种“掏空式”借调不仅导致基层人力严重流失，削弱了基层治理能力，更让减负政策效果大打折扣，最终损害群众的切身利益。 
根治这一问题，必须多管齐下。
       ​用刚性制度规范借调行为。必须严格执行中央关于规范借调人员的各项规定，进一步明确借调的条件、期限与审批程序。要建立公开透明的借调备案管理机制，做到事由、时间、人员可查可监督，坚决杜绝口头通知、私下商定等非正式借调方式，防止“挂名式”“走读式”借用。要强化责任追究，对未经批准、超范围、超时限的借调行为，既追究相关单位及其负责人的责任，也责令立即清退、纠正。同时定期开展专项清理与督查，并将借调管理情况纳入机关年度考核体系，通过制度刚性约束，遏制“随意借、长期借”的乱象，让基层干部安心在岗、履职尽责。
       ​以鲜明导向激励干部扎根。干部“向上走”的心态，往往源于基层与上级在资源、发展空间上的差距。对此，要着力增强基层自身的吸引力与凝聚力，引导干部将减负释放的精力投入到服务群众中，让基层真正成为干部成长的主战场、服务群众的最前沿。要推动编制资源向基层一线下沉，提倡优先提拔使用具有扎实基层工作经历、实绩突出干部的用人导向，在晋升通道、职级评定上给予明确政策倾斜，建立优于上级机关的基层津贴补贴和考核奖励机制，切实改善工作条件，形成人才“下沉汇聚、本土生长”的良性循环，从源头上减少干部寻求“借调出走”的内在动机。
       ​以赋能思维革新工作方式。变相借调屡禁不止，深层反映了部分上级部门习惯于使用传统的工作路径来解决问题。必须推动上级机关转变观念、自我革新，从“向基层抽人”转向“为基层赋能”。要严格落实归口责任，不随意向基层转嫁事务、摊派人力，大力推行数字化办公，建设共享信息平台，通过“数据跑路”减少对基层人力的依赖。要科学合理任务布置，在下达工作时同步考虑基层承接能力与资源匹配，避免“只管安排、不管落实”的官僚做法，推进上级机关成为资源输送者、能力建设者，构建上下协同、权责清晰的工作格局，减轻基层不必要的负担。
       ​只有制度、激励与方式三管齐下、相互支撑，才能从根本上遏制变相借调的蔓延，守住基层治理的人才根基，让广大干部心无旁骛地扎根一线，真正将减负成果转化为服务群众、推动发展的实效。（高县纪委监委 杨康 高县庆岭镇人民政府 周启航）