“除虚+固本”为基层减负增效

       中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》指出，“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。”明确要求各地区各部门要统筹为基层减负和赋能，切实把基层从形式主义、官僚主义束缚中解脱出来，引导广大党员、干部积极担当作为，有更多精力抓落实。为基层减负，是新时代强化党的执政根基、提升基层工作质效的重要抓手。“除虚+固本”是基层减负的题中之义，广大基层党员、干部要下好“除虚”先手棋、建强“固本”硬支撑，真正实现真减负、减真负，推动基层工作高质高效。  
       “除虚”是减负的先手棋，要向形式主义、官僚主义“亮剑”。长期以来，基层不仅存在会议多、文件多、检查多、报表多、评比多等形式主义问题，更被官僚主义的歪风所束缚：有的干部高高在上、脱离群众，既不深入一线了解实情，也不体谅基层实际困难，把下达任务当工作、把督查问责当手段；有的检查考核重痕迹轻实效，要求基层材料留痕、台账精美，却不关注工作实绩。一度让基层干部陷入机械重复的事务堆，难以沉下心来服务群众、推动发展。减负当坚持问题导向、立足基层实际，精准清理那些影响效率、妨碍落实的“无效功”：压减不必要的会议和仪式，合并重复上报的报表材料，规范多头跑的工作流程，清理“一沓报表、一套指标、一串会议”式的冗余负担。惟有坚决剥离由形式主义衍生、被官僚主义放大的“虚耗成本”，才能为基层释放更多时间与空间，让干部轻装上阵谋实事、抓落实。
       “固本”是减负的硬支撑，要为基层履职“强技赋能”。减负的最终落脚点是多干实事而非少做工作，通过制度优化无效、低效的冗余流程，把基层干部和行政资源从事务内耗中解放出来，投入到为民服务、破解难题、推动发展的主战场。“固本”是筑牢基层为民服务、高效履职的基础：一方面要健全清晰可操作的履职清单，明确职责边界、流程环节、责任主体，破解权责模糊导致的重复劳动、推诿扯皮；另一方面要推广“人工智能+”技术运用，深化“一网通办”“一表通填”等数字化改革，让数据多跑路、群众少跑腿，推动基层从事务型向效能型转变；更要强化基层干部能力建设，提升其改革攻坚、为民服务、依法行政的本领。毕竟，制度再优、流程再简，若执行者能力不足，减负则沦为空谈，陷入“松绑后空转、减负后质降”的困境 。
       “除虚+固本”同向发力，扎实让减负落地见效。关键要抓好三个环节：一是压实责任链条，各级党委（党组）需将为基层减负作为重要政治任务，明确部门职责、凝聚工作合力，形成上下联动、全程监督的工作格局；二是坚持分类施策，基层情况千差万别，减负不能“一刀切”，要精准识别负担类型、分层分类推进，优先化解基层最急、最沉、最突出的痛点难点；三是健全长效机制，摒弃“一阵风”式整治，从制度、流程、监督、评估四个维度构建闭环，完善“减负－评估－整改－回头看”机制，让减负从喊口号走向见实效、从阶段性走向常态化。当基层减负环境持续优化，治理效能、服务质量、发展品质必将同步提升，党的执政根基会更加稳固，群众的获得感、幸福感、安全感便会持续增强。（四川省宜宾市高县自然资源和规划局 邓岚兰）