内江隆昌六聚集，探索乡村善治之路
2020-05-22 09:52:44来源：影响四川 浏览量：
影响四川内江讯 一、聚焦党建引领，凝聚组织力量。建立县级领导联村、县级部门帮村、镇（街道）领导带村、第一书记驻村的帮带机制，以“优秀农民工定向回引培养工程”为牵引，选拔群众认可、善做群的优秀农民工任村书记，推行村党组书记、主任“一肩挑”，鼓励村党组织书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，实现村党组织成员牵头或参与村级其它组织。二是建立乡土人才统配机制。建立完善全市乡土人才档案库，采集符合条件的优秀农民工、农村产业带头人、高素质农民、复原退伍军人等优秀乡土人才信息，完善隆昌籍知名人士人才库。统筹调配优秀乡土人才，鼓励和支持支农支教支医“三支”人才参加多岗锻炼和鲜明向一线倾斜用人。定向聘用突出乡土人才，将乡村治理试点工作实绩突出的乡土人才选进乡镇事业编制，发挥领头雁作用。
二、聚焦经济发展，激发乡村发展活力。一是强化政策扶持。制定稻渔、柑桔产业奖励扶持办法，设立稻渔产业发展基金，率先在全省开展稻渔产业特色农业保险试点等。二是强化科技支撑。与上海海洋大学、西南大学、四川省农科院等8所科研院校合作成立稻渔、柑桔种养专家大院、科技小院，指导准化生产。三是强化“农户+”组织引领。推行“五统一分五收益”机制下的“公司+农户”“合作社+农户”“公司+村集体组织+家庭农场+农户”模式，创新“公司＋协会＋基地＋养殖农户”模式，带动就业。四是强化农旅融合发展。构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”体系，充分挖掘稻渔、柑桔、油茶等特色产业文化，拓展农业功能，建成印坝渔村、幸福古宇等现代农业园景区，成功举办“春季稻虾看四川,四川吃虾到隆昌”首届小龙虾美食文化旅游节、首届隆昌石燕油茶花节，建成普润印坝渔果等四川省级示范农业主题公园5个。
三、聚焦人居环境整治，建设川南生态宜居乡村。一是相对统一整治风格。按照市镇人居环境整治规划，村民集中讨论商议本村、组人居环境整治相对统一的建设风格，形成一村一品一格调。在普润镇印坝村采取“三投入三收益”的模式，打造精品民宿产业。二是建立民建民投机制。村民以代表会、一事一议会，商议本村、组人居环境整治类别及标准，明确公益、公共、户改项目，形成户改农户多投、公共互投、公益公投的建设投入机制。三是设立环境整治公益性管护岗。全市采取公推公选、自愿公益等办法，在全市各村、组共配备4004名保洁员，配备率达到100%。四是推进生态保护建设。公推定人，每个村推选了一名责任心强、踏实肯干的村民为生态保护监督员，具体担任起巡河、巡秸秆禁烧等生态保护监督职责。明确生态保护“五清”职责，界定农户自清和公清职责，将户用户受益为主的清院、清路、清沟等明确到户。
四、聚焦村规民约，推行全覆盖“议事”治理。一是以支部为核心，构建“一核多元”健全治理体系。形成党支部引领下的议事会决策、村委会执行、监委会监督、村级经济组织和社会组织协同参与的村级治理体系。成立红白喜事理事会、志愿者服务队、老年健身队、治安巡逻队、专合社（公司）等自治组织，形成自治组织体系。修订完善《村规民约》，把村务管理、环境治理、低保申报等内容纳入村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的村民自治体系。二是以三化为抓手，探索“议事治理”创新治理模式。通过一事一议等方式，有效利用村民议事会、红白理事会、黄赌毒禁委会、道德评议会等自治组织平台，实施好村民公益事业建设、村集体资产管理、财务管理、项目建设及惠农政策等。探索“三化”议事治理模式：议事全面化，党支部领导的农村群众性自治组织，将与村民有关的各类事项，让村民参与商议，充分尊重村民意愿，发挥村民主人翁精神；议事常态化，让村民议事成常态和习惯，增强村民关心身边集体事务的意识；议事制度化，建立和完善各类议事、公开制度等，将村民自治机制化、规范化。
五、聚焦法治乡村建设，延伸“网格”法治平台。一是加强乡村法治宣传教育，深化农村法律服务。把法治乡村建设纳入干部培训计划，实施村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长为重点的乡村“法律明白人”培养工程。深入推进“法律七进”，配齐一村一法律顾问全覆盖，规范建成354个村公共法律服务工作室，引导村民依法有效维护自身权益。二是推进“伞状+警务网格”，建立社会治安防控新体系。坚持“135”工作机制，常态化开展“红袖标”活动，19个单位建立了信息互通共享机制，实行一般信息每月汇总交换、重要信息立即联络，不断延伸治安防控的触角。由市委政法委组织，全市网格员、治保干部、楼幢长整体纳入“义警”队伍。三是完善多元化解工作机制，维护社会治安稳定。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，推进诉源治理实质化，充分发挥12309为民综合服务网络平台功能，通过12309网站热线客户端，公众号4种渠道接受群众控告、申诉和举报。开展全省社会心理服务体系试点建设，建立心理咨询室、疏导室54个，配备心理咨询师36人，从源头防范“民转刑”及个人极端案事件发生。
六、聚焦德治工程，弘扬“德、孝古牌坊”德治文化。一是大力开展新时代文明实践微讲堂。各村建新时代文明实践点314处，以“文艺+理论+服务”的形式，讲述乡风文明、身边好人事迹、开展志愿服务等，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲等。二是践行德治文明实践活动。采取“线上＋线下”“必学＋选学”“清单+点单”“集中＋分散”“文艺+理论”“服务+实践”等六种形式开展，在各实践点深入推进“一积分三清单”工作机制，截至目前收到群众需求清单204条，建立项目清单85项、梳理资源清单45项。三是开展德治先进典型评选。开展道德模范评选、身边好人、最美人物等推荐评选活动。统筹推进文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建工作。开展微典型评选活动，李市镇连续3年开展“十大孝子”评选活动，获群众一致好评。四是实施乡风文明培育行动。拟定《隆昌市新时代乡风文明建设“十大行动”》，建立乡风文明指导员队伍。深入推进移风易俗建设，打造“网祭英烈”平台，探索以村规民约规范宴席标准和礼金标准，施行宴前交申报单和宴席菜单，宴后交礼单等“三单制”模式。（王安兵 余凡）
二、聚焦经济发展，激发乡村发展活力。一是强化政策扶持。制定稻渔、柑桔产业奖励扶持办法，设立稻渔产业发展基金，率先在全省开展稻渔产业特色农业保险试点等。二是强化科技支撑。与上海海洋大学、西南大学、四川省农科院等8所科研院校合作成立稻渔、柑桔种养专家大院、科技小院，指导准化生产。三是强化“农户+”组织引领。推行“五统一分五收益”机制下的“公司+农户”“合作社+农户”“公司+村集体组织+家庭农场+农户”模式，创新“公司＋协会＋基地＋养殖农户”模式，带动就业。四是强化农旅融合发展。构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”体系，充分挖掘稻渔、柑桔、油茶等特色产业文化，拓展农业功能，建成印坝渔村、幸福古宇等现代农业园景区，成功举办“春季稻虾看四川,四川吃虾到隆昌”首届小龙虾美食文化旅游节、首届隆昌石燕油茶花节，建成普润印坝渔果等四川省级示范农业主题公园5个。
三、聚焦人居环境整治，建设川南生态宜居乡村。一是相对统一整治风格。按照市镇人居环境整治规划，村民集中讨论商议本村、组人居环境整治相对统一的建设风格，形成一村一品一格调。在普润镇印坝村采取“三投入三收益”的模式，打造精品民宿产业。二是建立民建民投机制。村民以代表会、一事一议会，商议本村、组人居环境整治类别及标准，明确公益、公共、户改项目，形成户改农户多投、公共互投、公益公投的建设投入机制。三是设立环境整治公益性管护岗。全市采取公推公选、自愿公益等办法，在全市各村、组共配备4004名保洁员，配备率达到100%。四是推进生态保护建设。公推定人，每个村推选了一名责任心强、踏实肯干的村民为生态保护监督员，具体担任起巡河、巡秸秆禁烧等生态保护监督职责。明确生态保护“五清”职责，界定农户自清和公清职责，将户用户受益为主的清院、清路、清沟等明确到户。
四、聚焦村规民约，推行全覆盖“议事”治理。一是以支部为核心，构建“一核多元”健全治理体系。形成党支部引领下的议事会决策、村委会执行、监委会监督、村级经济组织和社会组织协同参与的村级治理体系。成立红白喜事理事会、志愿者服务队、老年健身队、治安巡逻队、专合社（公司）等自治组织，形成自治组织体系。修订完善《村规民约》，把村务管理、环境治理、低保申报等内容纳入村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的村民自治体系。二是以三化为抓手，探索“议事治理”创新治理模式。通过一事一议等方式，有效利用村民议事会、红白理事会、黄赌毒禁委会、道德评议会等自治组织平台，实施好村民公益事业建设、村集体资产管理、财务管理、项目建设及惠农政策等。探索“三化”议事治理模式：议事全面化，党支部领导的农村群众性自治组织，将与村民有关的各类事项，让村民参与商议，充分尊重村民意愿，发挥村民主人翁精神；议事常态化，让村民议事成常态和习惯，增强村民关心身边集体事务的意识；议事制度化，建立和完善各类议事、公开制度等，将村民自治机制化、规范化。
五、聚焦法治乡村建设，延伸“网格”法治平台。一是加强乡村法治宣传教育，深化农村法律服务。把法治乡村建设纳入干部培训计划，实施村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长为重点的乡村“法律明白人”培养工程。深入推进“法律七进”，配齐一村一法律顾问全覆盖，规范建成354个村公共法律服务工作室，引导村民依法有效维护自身权益。二是推进“伞状+警务网格”，建立社会治安防控新体系。坚持“135”工作机制，常态化开展“红袖标”活动，19个单位建立了信息互通共享机制，实行一般信息每月汇总交换、重要信息立即联络，不断延伸治安防控的触角。由市委政法委组织，全市网格员、治保干部、楼幢长整体纳入“义警”队伍。三是完善多元化解工作机制，维护社会治安稳定。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，推进诉源治理实质化，充分发挥12309为民综合服务网络平台功能，通过12309网站热线客户端，公众号4种渠道接受群众控告、申诉和举报。开展全省社会心理服务体系试点建设，建立心理咨询室、疏导室54个，配备心理咨询师36人，从源头防范“民转刑”及个人极端案事件发生。
六、聚焦德治工程，弘扬“德、孝古牌坊”德治文化。一是大力开展新时代文明实践微讲堂。各村建新时代文明实践点314处，以“文艺+理论+服务”的形式，讲述乡风文明、身边好人事迹、开展志愿服务等，引导农民群众爱党爱国、向上向善、孝老爱亲等。二是践行德治文明实践活动。采取“线上＋线下”“必学＋选学”“清单+点单”“集中＋分散”“文艺+理论”“服务+实践”等六种形式开展，在各实践点深入推进“一积分三清单”工作机制，截至目前收到群众需求清单204条，建立项目清单85项、梳理资源清单45项。三是开展德治先进典型评选。开展道德模范评选、身边好人、最美人物等推荐评选活动。统筹推进文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建工作。开展微典型评选活动，李市镇连续3年开展“十大孝子”评选活动，获群众一致好评。四是实施乡风文明培育行动。拟定《隆昌市新时代乡风文明建设“十大行动”》，建立乡风文明指导员队伍。深入推进移风易俗建设，打造“网祭英烈”平台，探索以村规民约规范宴席标准和礼金标准，施行宴前交申报单和宴席菜单，宴后交礼单等“三单制”模式。（王安兵 余凡）
