读懂政府工作报告关键词 经济新增长点何处寻?以市场机制激发科技创新活力

2020-08-31 09:55:50来源:人民网-人民日报
       5月23日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员,并参加联组会,听取意见和建议。会上,习近平指出,要大力推进科技创新及其他各方面创新,加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成更多新的增长点、增长极。
5月22日李克强总理在作政府工作报告中也提出,“要依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能”。报告指出,“推动制造业升级和新兴产业发展”,“提高科技创新支撑能力”,“深入推进大众创业万众创新”,均与“科技创新”紧密相关。
这一系列的表述,不仅体现了党中央对创新驱动发展战略的一贯重视,更说明在新形势下,科技创新已成为重要的“破局利器”。
“政府工作报告中提到,稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入,加快国家实验室建设,发展社会研发机构,深化国际科技合作,加强知识产权保护等。这为我国提高科技创新支撑能力划出了重点,思路清晰,方向明确,步伐坚定。” 全国人大代表、中国科学院院士、中国科学院高能物理研究所所长王贻芳说。
“今年的政府工作报告将提高科技创新支撑能力的内容,放在‘依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能’这部分,这是个重要信号,核心是要以市机制激发创新活力。”全国政协委员、中国科学院科技战略咨询研究院副院长樊杰表示,“坚持发展,为中国经济的体量和韧性奠定了稳固基础,未来还要向科技创新要产量、要质量。”
“科技与经济相结合,是我国科技体制改革与经济体制改革的重要目标。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员眭纪刚在接受人民网记者采访时表示。
他表示,复杂的国际环境对我国的科技安全、产业安全带来挑战,同时我国的科技发展模式、创新治理模式、国家创新体系同新一轮科技革命与产业变革、以及高质量发展的要求仍存在诸多不适应的地方。
“比如仍存在科研力量较分散、一些关键核心技术受制于人、市场资源配置效率不高等问题。”眭纪刚坦言。
在危机中育新机,于变局中开新局。
两会前夕,我国就发布《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,在更高起点、更高层次、更高目标上创新制度供给,不断增强经济创新力和竞争力。
《意见》提出“加强国家创新体系建设”,“强化国家战略科技力量,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”,“健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制”,“支持民营企业参与关键领域核心技术创新攻关”,“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”等要求,旨在进一步破除体制机制障碍,释放技术等要素生产力。
陕西省人大代表、中科创星创始合伙人、陕西光电子集成电路先导技术研究院执行院长米磊对人民网记者表示,实施关键核心技术攻关新型举国体制,是构建国家创新体系最关键一环,也是解决我国当前发展瓶颈和抢占未来发展机遇的必然选择。
“深入贯彻和践行核心技术攻关新型举国体制是一项系统工程。”在米磊看来,这不仅需要把全社会的资源和力量集中到核心技术攻关的战略目标领域;还要发扬“勇担使命、敢为人先、啃硬骨头、十年磨剑”的“硬科技精神”,建立起国家的“创新自信”;同时要构建“国有+民营”等多方参与的协同攻关机制,打造以产业需求为导向的开放、共享国家创新体系。
与《意见》一脉相承,此次政府工作报告中,也提到了多项具体措施:稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入;加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构;深化国际科技合作;加强知识产权保护;实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。
这些新举措被写入政府工作报告,为加快建设新时代国家创新体系进一步指明了方向。
“按照规划,今年是我国迈入创新型国家行列的关键之年。”5月19日,科技部部长王志刚在国新办发布会上表示,面对高质量发展的要求,科技既要顶天也要立地,要真正为我国的全面发展,为老百姓的生活改善,为国家的更加安全作出贡献。

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