初春时节踏访宜宾南溪区，一幅幅安全宣传标语格外醒目。斑马线旁，轻轻一按红绿灯柱上的按钮，静待稍许，绿灯亮起，行人即可安全过街。漫步在滨江防洪堤，滚滚长江浩浩荡荡从堤外流过，堤内花木掩映，鸟鸣春深，一派生机盎然的繁荣景象。2022年，宜宾市南溪区成功创建省级安全发展城市，为这座古老的小城注入城市安全文明的新动力。
2020年2月，南溪区全面启动四川省安全发展示范城市创建工作，旨在通过创建活动，发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。经过2年的建设，2022年4月，南溪区在全省8个申报城市中，入选首批6个试点城市之一。
升级改造 让老小区“住”有所安“
政府花钱把我们住了20年的小区翻新了，增加了护栏、消火栓、灭火器等安全设施，改善了小区照明、地下管网等设施，小区环境更舒适，出入更安心，作为小区的老住户，我真的很高兴”，东大街92号小区的李先生说道。
点火、热锅……中午时分，家住老城区的刘女士正在做饭。看着燃气灶具上的蓝色火焰，刘女士连声称赞：“这次小区改造重新给我们安装了燃气管道和气表，现在燃气使用起来更安全畅通了，看，这火多旺！”提起老旧小区燃气管网改造，刘女士要给这项民生工程点个赞。
南溪区的老旧小区大多集中在南溪街道，部分小区的基础设施陈旧、老化，尤其是燃气管网铺设时间较长，部分管网超期运行或被严重腐蚀，容易出现破损、泄漏等安全隐患。为消除老旧管网安全隐患，保障安全、稳定供气，南溪区在进行老旧小区改造、升级时，引入安全规划，把燃气老旧管网改造作为重点工作，统筹推进。历时630天，南溪区共完成16.1km供气管网改造，高标准、高质量完成老旧小区燃气管网改造工作，切实筑牢燃气安全“防线”，保障人民群众用气安全。
增设消防站 应急救援无盲区
走进紫云社区，只见每间隔2km便有一个微型消防站，消防站配有灭火器、防火服、消防斧、过滤式综合防毒面具等。为切实增强南溪区应急处置、救援能力，提高突发事故下的救援水平，南溪区历时730天，投入4400余万元，建成大观消防分站、九龙消防分站、罗龙特勤消防站、龙源路二级消防站，并在社区设立107个微型消防站，靠前驻防，着力构建城区、园区5分钟、镇村30分钟应急救援圈。
“建设罗龙特勤消防站是罗龙产业园区人民和企业共同的心愿，罗龙特勤消防站的建设必将大幅提升园区内处理事故的能力，既可保证辖区内的事故处置，亦可辐射周边地区，为地方经济发展、社会稳定和人民生命财产安全提供强有力保障。”罗龙消防站负责人表示。
景观+防洪 安全理念融入城市血脉
市民张先生今年四十多岁，家住西门码头附近。在他的记忆中，西门码头发大水，是件印象深刻的往事。“过去，每逢汛期或暴雨时，西门码头一带经常出现漫水，水深有时过膝。给我们造成了严重的困扰。”张先生感慨地说，“现在好了，滨江防洪堤建成后，城区的防洪减灾能力提升了，现在再也不必担心漫水了。”
据南溪区水利局相关负责人介绍，南溪区地处长江边上，防汛工作历来都是城市管理的重点难点。此次滨江路景观打造项目，自立项开始，就引入了安全发展理念。既注重生态环境保护，也兼顾防洪安全，为此放弃了江边景观房产开发的经济利益，从2001年开始，耗时13年，投资6亿元，建成6.455公里“防洪+景观”的滨江防洪堤。防洪堤的每一处景观都依照植物生长特性和地形地貌进行打造，最大限度还原自然之美、生态之美，汛期还能起到防汛抗洪作用，为市民提供了一处安全休闲的场所。
绘制“四色图” 对风险点精准施策
在南溪区应急管理局，笔者看到墙上挂着一幅《南溪区四色等级安全风险空间分布图》。2020年，南溪区制定了《风险辨识评估与管理办法》，成立城市安全风险评估工作组，多层次、分领域开展安全风险普查与辨识评估，全覆盖绘制出这张“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图，并依据风险等级，针对性制定了相应的风险防范措施，形成“一张图、一张表”风险防控机制。全区共识别出风险点19771个，其中红色重大风险点23个、橙色较大风险点886个、黄色一般风险点3362个、蓝色低风险点15500个。
据城市安全风险评估工作组有关负责人介绍，“四色图”凸显出风险隐患点，标注精细度高，既方便了日常安全巡查，又提高了应对紧急突发事件的能力，实现了以点带面、多维度应对公共安全突发情况。
发展要安全，安全促发展。南溪区以创建安全发展城市为契机，把安全发展理念深度融入到“十四五”城市总体规划、应急体系规划以及防灾减灾等专项规划中，集中制定完善10项城市公共设施安全管理办法，定期举办“共享头盔行动”“企业安全生产公开课”等主体活动，常态化开展城市安全宣传，形成“1+N”的应急救援体系，着力提升城市安全监管的预见性和前瞻性，为全区经济社会发展奠定了坚实的安全基础。2022年，全区实现地区生产总值220亿元、一般公共预算收入15.48亿元，总量居全市第3位，荣获全省县域经济发展进步区、全省现代服务业集聚区、全省农村改革工作先进区等荣誉称号。(杨柳 李磊)
